Проверьте и повысьте квалификацию сотрудника, заполняющего ГИС ЖКХ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проверьте и повысьте квалификацию сотрудника, заполняющего ГИС ЖКХ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Продолжительное время работа УК осуществлялась только на основании регистрационного свидетельства, лицензировать работу УК не нужно было. Однако в 2014 году правительством было введено новое правило – каждая управляющая компания обязана до 2015 года пройти процедуру лицензирования.

Управление многоквартирными домами должно происходить в соответствии с установленными требованиями. За их несоблюдение предусмотрены штрафные санкции.

Если УК обслуживает жилое здание без лицензии, она заплатит штраф в большом размере. Его сумма составляет от 50 до 100 тысяч рублей. Для ИП размер еще больше — от 150 до 250 тысяч рублей. Аналогичная сумма предусмотрена и для юридических лиц.

ВАЖНО! Если лицензия была выдана безосновательно, то наказание по КоАП понесет и Лицензионная комиссия. Будет назначен штраф в размере 50-100 тысяч рублей.

Основная цель введения лицензии на управление жилыми зданиями — сохранение в коммунальной сфере только профессиональных и ответственных организаций, имеющих соответствующую квалификацию. Лицензирование направлено на улучшение управленческой деятельности и качества предоставляемых услуг.

Основная ответственность возложена на органы Жилищного надзора, в прямые обязанности которого входит выдача и изъятие такого документа, как лицензия.

Последующий контроль управляющей организации

Лицензионный контроль управляющих компаний в сфере ЖКХ возложен на жилищную инспекцию — Госжилнадзор. Осуществляется он путем плановых, а так же внеплановых проверок деятельности УК.

Если в результате проверки обнаружатся нарушения лицензионных требований, действующего законодательства — в адрес нарушителя направляется предписание с требованием исправить выявленные недочеты. Срок исполнения – 14 дней.

Руководители органов Госжилнадзора несут персональную ответственность, вплоть до уголовной, в том случае, когда предписание нарушителю не выдается.

Важно! Если УК дважды за год подвергалась взысканиям, то ее могут лишить права управления домами. Если УК нарушала дважды в год требования не менее чем в 15 процентов домов, которыми управляет, то ее могут лишить лицензии.

В этом случае Госжилнадзор обращается с иском в суд. Именно он и принимает решение об аннулировании действующей лицензии. Если суд примет такое решение, то на его основании Госжилнадзор прекращает действие лицензии провинившейся компании.

Правила и требования по лицензированию прописаны в Федеральном законе № 255–ФЗ, Постановлении Правительства № 1110, в Жилищном кодексе (глава 19).

Процедура лицензирования происходит с учетом следующих положений:

1. Действие лицензии распространяется только на 1 субъект Российской Федерации и выдается документ со строго ограниченным территориальным признаком.
2. Срок действия лицензии составляет 5 лет, впоследствии его можно продлить.
3. Есть определенные условия для применения лицензии, при несоблюдении которых УК грозят санкции: вынесение предписания надзорным органом, отзыв разрешения.

О контроле и обжаловании действий органов лицензирования

Лицензионная комиссия имеет широкий круг полномочий, в который входит не только принятие решения о выдаче УК разрешения на осуществление хозяйственной деятельности, но и обращение в суд для его аннулирования.

Кроме того, комиссия проводит лицензионный контроль. За нарушения предусмотрены разные виды административных наказаний.

Что такое лицензионные требования к управляющим компаниям ЖКХ? Какая должна быть управляющая компания? Существует ряд требований, которым она должна отвечать.

Только в случае исполнения вышеперечисленных условий аттестат будет выдан в соответствии с нормами закона, а управляющая компания будет допущена до сдачи квалификационного экзамена.

В первую очередь офис компании должен располагаться в нежилом помещении, которое отвечает определенным законам и требованиям.

Данное помещение необходимо для того, чтобы в нём проводились собрания, принимались граждане с проблемными вопросами, а также для того, чтобы в них ранее без документации осуществляли свою деятельность сотрудники управляющей организации.

Второе условие сводится к тому, что осуществлять деятельность в управляющей организации должны определённые сотрудники, которые должны не только осуществлять работу по поддержанию постройки в надлежащем состоянии, но и надлежащим образом обслуживать постройку.

К таким сотрудникам относятся бухгалтера, кадровики, секретари, электрики, монтажники, сантехники и так далее.

Третье требование относят к наличию конкретных законных оснований для приобретения оборудования. Любое действие, которое осуществляется по дому, может быть сделано только посредством применения конкретных предметов. Например, уборка, ремонт, облагораживание территории.

Поэтому на начальных этапах своего функционирования управляющая компания должна купить хотя бы минимальное количество оборудования и других предметов, которые помогают содержать дом в ближайшем будущем.

Руководители данной организации должны иметь документы, которые свидетельствуют о том, что они проходил курсы повышения квалификации и в общем имеют высшее образование. Приветствуется образование высшее юридическое, или менеджмент.

Также, Госжилнадзор надлежащим образом проверит, соблюдаются ли данными организациями стандарты раскрытия информации. Это значит, что деятельность компаний должна отвечать закону о защите информации.

Не нужно думать о том, что вышеперечисленные условия необходимо соблюдать только для того, чтобы получить лицензирование.

На самом деле, лицензия может быть отозвана в любую минуту, если Госжилнадзором будет установлено, что требования не исполняются, а компания осуществляет свою деятельность спустя рукава.

Проверка ГЖИ по трём направлениям работы УО

Документы направляются почтой по адресу:
107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12

Либо доставляются в экспедицию Банка России по адресу:
г. Москва, Сандуновский пер., д. 3, стр. 1
Часы работы (кроме нерабочих праздничных дней):
понедельник — четверг с 9:00 до 17:30,
пятница с 9:00 до 16:15,
перерыв с 12:00 до 13:00

Документы¹ должны:

• быть представлены в виде копий, заверенных лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа соискателя лицензии УК;
• содержать слова «копия верна», дату заверения, подпись лица, заверившего копию, расшифровку подписи и печать соискателя лицензии УК (при наличии последней).

¹ Документы, предусмотренные подпунктами 2.1.1 — 2.1.6 и 2.1.9 — 2.1.11 пункта 2.1 главы 2 Инструкции Банка России от 27.07.2018 № 190-И

В случае принятия Банком России решения о предоставлении лицензии УК, сведения об организации вносятся в реестр лицензий управляющих компаний, а также в справочник участников финансового рынка.

УК обеспечивает безопасность, работоспособность и чистоту общих помещений и имущества. Полный перечень услуг прописывается в договоре с собственниками, но обычно УК должна:

• налаживать связь с аварийно-диспетчерской службой;
• следить за исправностью лифтов и мусоропроводов;
• вносить предложения по капитальному ремонту;
• убирать подъезды и придомовую территорию;
• заключать договоры с ресурсниками;
• травить насекомых и грызунов;
• ремонтировать трубы;
• заменять лампочки;
• вывозить мусор.

В договоре есть и дополнительные услуги, например:

• охрана;
• домофон;
• консьерж;
• шлагбаум;
• видеонаблюдение.

! Тарифный план управляющей компании контролирует Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

Менять УК нужно, только если обнаружен откровенный обман, воровство или систематическое пренебрежение обязанностями по договору. Важно понимать: ни у одной компании нет ресурсов на регулярный обход дома. Любой собственник может прийти в офис или позвонить в диспетчерскую с обращением или жалобой — чаще всего проблемы решаются на этом этапе.

Если разговоры с УК не помогают, можно отправить жалобу в Роспотребнадзор или Госжилнадзор. Но бывает, что УК дешевле заплатить штраф, чем что-то менять. В такой ситуации лучше сразу расторгнуть договор и выбрать новую компанию. Если жажда справедливости не покидает, можно подать иск в суд.

С коммерческими УК легче договариваться, у них выше конкуренция за дома. Зато за государственными больший надзор: каждое решение по использованию средств из бюджета должна одобрить префектура. А иногда Государственное бюджетное учреждение «Жилищник» (ГБУ «Жилищник») вполне может оказаться ООО «ГБУ Жилищник».

▼

Перед встречей с УК нужно проверить ее работоспособность и юридическую чистоту, посмотреть, сколько домов в управлении сейчас и сколько расторгло договор.

▼

Важно сформулировать ожидания и донести их до новой УК. Если представители не обещают мгновенных изменений, а их тарифный план средний по рынку, им вполне можно доверять: в ЖКХ накопительная система, серьезных изменений первые полгода ожидать не стоит, а работать в убыток никто не желает.

Работать в сфере ЖКХ нелегко: несовершенное законодательство влечет споры ресурсников, жильцов и УК; злостные неплательщики оставляют дыры в бюджете, а нехватка кадров снижает качество работ. Нужно стремиться к порядку и комфорту в доме, но осознавать, что дома в идеальном состоянии шли к этому годами вместе с УК.

Депутаты считают, что большинство нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства связано с невыполнением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. При этом ни штрафные санкции, ни возможность отзыва лицензии у управляющих организаций не привели к существенным изменениям ситуации в области оказания жилищно-коммунальных услуг.

В связи с этим в целях оздоровления сферы управления многоквартирными домами, усиления лицензионных требований к лицам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, предупреждения прихода в данную сферу неэффективно работающих и недобросовестных организаций подготовлен законопроект.

Ожидалось, что запрет на использование централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения вступит в силу с 1 января 2022 года. Но с некоторыми поправками

Норму с запретом признали утратившей силу. Перевод открытых систем на закрытые теперь будет возможен при проведении оценки экономической эффективности мероприятий по переводу, иначе выйдет слишком дорого.

Изменения утверждены Федеральным законом от 30.12.2021 № 438-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении»

Закон не ограничивает право участников процесса подавать документы на бумажном носителе или лично присутствовать в судебном заседании. Изменения предполагают возможность выбора участниками процесса любой, наиболее удобной им формы участия в судебном процессе.

Закон вступает в силу с 1 января 2022 года и применяться будет при наличии технической возможности в суде.
Изменения введены Федеральным законом от 30.12.2021 № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

• ГОСТ 21027 – 2021 Системы электроэнергетические. Термины и определения;
• ГОСТ EN 15502 – 2‑1 – 2015 Котлы газовые для це��трального отопления. Часть 2 – 1. Специальный стандарт для приборов типа C и приборов типа B2, B3 и B5 с номинальной тепловой мощностью 1000 кВт;
• ГОСТ Р 59375.1 – 2021 Конструкции для удаления дымовых газов. Требования к металлическим конструкциям для удаления дымовых газов. Часть 1. Строительные компоненты конструкций для удаления дымовых газов;
• ГОСТ Р 59386.1 – 2021 Водонагреватели со встроенными тепловыми насосами. Испытания и оценка рабочих характеристик. Часть 1. Водонагреватели со встроенными тепловыми насосами для горячего водоснабжения;
• ГОСТ Р 59386.2 – 2021 Водонагреватели со встроенными тепловыми насосами. Испытания и оценка рабочих характеристик. Часть 2. Водонагреватели со встроенными тепловыми насосами для отопления помещений;
• ГОСТ Р 59553 – 2021 Арматура трубопроводная. Краны шаровые из латуни. Общие технические условия;
• ГОСТ Р 59155 – 2020 Лифты. Технические условия;
• ГОСТ 34756 – 2021 Лифты. Основные параметры и размеры. Часть 1. Лифты для транспортирования людей или людей и грузов;
• ГОСТ 34758 – 2021 Лифты. Определение числа, параметров и размеров лифтов для зданий различного назначения.

Как выбрать управляющую компанию в 2022 году

То, что УК не получила лицензию с первого раза не означает прекращение ее деятельности. Ей предоставляется право повторно пройти процедуру лицензирования. Если и со второго раза управляющая компания опять не сдает квалификационный экзамен, тогда с рынка жилищных услуг придется уйти.

Кстати, выданная УК лицензия является бессрочной. Но государство вправе отозвать предоставленную лицензию, если грубо нарушается законодательство и установленные правила и нормы обслуживания жилищного фонда. В зависимости от рода и тяжести нарушений, УК либо вовсе прекращает деятельность, либо повторно проходит лицензирование.

Такие условия действуют только в отношении вновь сформированных управляющих компаний.

Внимание! Управляющие компании, которые работали до 01.05.2015 года и не получили к этому сроку государственную лицензию, заниматься деятельностью по обслуживанию многоквартирных домов запрещено.

Порядок личного обращения определяется на местах. Где то могут потребовать написать заявление, где то – ознакомят со списком лицензированных УК на основании устной просьбы.

Кроме личного обращения, для проверки информации можно воспользоваться интернетом. Данные о всех УК, имеющих лицензию, доступны на сайте ГИС ЖКХ.

Для проверки наличия лицензии у УК вам необходимо:

1. На главной странице сайта нажать на раздел «Реестры» и выбрать вкладку «Реестр лицензий субъектов РФ».

   Лицензионный контроль управляющих компаний в сфере ЖКХ возложен на жилищную инспекцию — Госжилнадзор. Осуществляется он путем плановых, а так же внеплановых проверок деятельности УК.

   Если в результате проверки обнаружатся нарушения лицензионных требований, действующего законодательства — в адрес нарушителя направляется предписание с требованием исправить выявленные недочеты. Срок исполнения – 14 дней.

   Весь комплекс вопросов по лицензированию представляет собой отдельные части и освящается в законодательстве. Выпущено много федеральных законов, к которым прилагаются законы субъектов. Например, административные регламенты, принятые во исполнение требований законодательства.

   Лицензирование регулируется нормативными актами:

   Лицензирование устанавливается для управляющих компаний. ТСЖ и ЖСК относятся к некоммерческим организациям. Соответственно, лицензия не требуется. Они могут жить спокойно до определённого времени, пока законодатель не решит изменить ситуацию.

   На основании Постановления разработаны и утверждены основные требования к соискателям:

   • наличие квалификационного аттестата;
   • отсутствие судимости и дисквалификации;
   • соблюдение правил предоставления услуг в МКД;
   • лицензия не должна быть аннулирована по инициативе комиссии;
   • регистрационные документы УК имеют соответствующий код деятельности по ОКВЭД;
   • предоставление финансовой отчётности и других документов, свидетельствующих об удовлетворительной работе УК.
   

   Лицензирование УК осуществляют региональные комиссии. Среди членов комиссии следует выделить представителей из государственной власти, общественных организаций. Ранее предполагалось включить в число таких представителей участников СРО. При осуществлении лицензирования управляющих компаний в сфере ЖКХ необходимо привлечь примерно двадцать человек с целью принятия решений. Но фактически привлечь возможно всего лишь треть от названного количества. Аттестацию на предмет обладания знаниями в области действующего законодательства РФ проводит непосредственно та самая комиссия при использовании тестового материала. Лицо, которое планирует пройти аттестацию, в свою очередь, ответственно за имущество дома. Это может быть и сотрудник УК. Обычно на аттестацию из УК отправляют начальников подразделений, которые несут ответственность за обслуживание домов.

   Требования и условия получения

   Получить лицензию могут:

   1. Коммерческие организации или ИП, деятельность которых не находится под угрозой ликвидации или банкротства.
   2. Компании, на момент выдачи лицензии имеющие государственную регистрацию.
   3. ТСЖ, обслуживающие несколько домов без общих инженерных сетей (если здания не находятся на одном участке).
   4. Организации, выполняющие лицензионные условия.
   5. Компании, ранее не лишившиеся в принудительном порядке лицензии.
   6. Фирмы, открыто ведущие финансово-хозяйственную деятельность.
   7. УК, имеющие инструменты управления.

   К руководителям также предъявляются требования:

   • Руководящее лицо должно иметь квалифицированный аттестат.
   • Управляющий компанией трудоустроен на постоянной основе.
   • Отсутствие судимости.

   Лицензирование деятельности управляющей компании в сфере ЖКХ не устанавливает ограничения по числу набора сотрудников с образованием и опытом.

   О контроле и обжаловании действий органов лицензирования

   Лицензионная комиссия имеет широкий круг полномочий, в который входит не только принятие решения о выдаче УК разрешения на осуществление хозяйственной деятельности, но и обращение в суд для его аннулирования.

   Кроме того, комиссия проводит лицензионный контроль. За нарушения предусмотрены разные виды административных наказаний.

   Нарушитель	Сумма штрафа, тыс. рублей	Дисквалификация, лет
   Должностное лицо	От 50 до 100	До 3
   Индивидуальный предприниматель	От 250 до 300	До 3
   Юридическое лицо	От 250 до 300	—

   Если УК считает незаконными действия органов лицензирования и хочет их обжаловать, следует подать заявление в арбитражный суд по месту нахождения отделения Госжилнадзора, решение которого оспаривается. Предварительно рекомендуется направить жалобу с изложением претензий на адрес структуры, которая инициировала процесс аннулирования лицензии или применение других санкций без веских оснований.

   Лицензионные требования к управляющим компаниям ЖКХ 2020

   Одним из условий успешного лицензирования является сдача квалификационного экзамена руководителем УК. После успешного прохождения испытания, которое представляет собой электронное тестирование, выдается аттестат. Кроме того, формируемая Жилнадзором комиссия проверяет соответствие следующим требованиям:

   • Претендент должен быть зарегистрирован в качестве юрлица или гражданина-предпринимателя.
   • Регистрация может быть произведена только на территории России.
   • В регистрационных документах должен быть указан соответствующий ОКВЭД.
   • Соискатель не должен быть судимым за экономические преступления. Запрещена и выдача лицензий лицам, ранее дисквалифицированным по инициативе комиссии.
   • Кандидат должен выполнять все условия соглашения по обслуживанию многоквартирного дома.
   • Обязательным условием являются знакомство с правилами размещения сведений в ГИС ЖКХ. Кроме того, руководитель ЖКХ обязан знать Стандарты раскрытия информации УК МКД.

   Как получить разрешительный документ

   Пошаговый алгоритм получения данного вида лицензии выглядит следующим образом (как действовать на практике):

   1. Подобрать подходящий жилой массив или дом, нуждающийся в услугах.
   2. Поговорить с жильцами (активом) на предмет достижения предварительной договоренности.
   3. Оформить юридическое лицо или предпринимательство.
   4. Пройти квалификационный тест.
   5. Собрать необходимый пакет документов.
   6. Подать его в орган местного самоуправления, к чьей подведомственности относится выбранное строение.
   7. Получить лицензию.
   8. Начать деятельность.

   Внимание: в теории первые два шага отсутствуют. Их можно пропустить и на практике. Однако лицензированный ИП или ООО могут оказаться в таком случае без поля деятельности.

   Лицензионные требования раскрываются в Жилищном кодексе — Статья 193:

   1. регистрация соискателя лицензии в качестве ЮЛ или ИП на территории РФ. Здесь все предельно ясно.
   2. наличие у должностного лица УК квалификационного аттестата. То есть на момент подачи заявления на получение лицензии, у директора должен быть аттестат, что он успешно сдал экзамен.
   3. отсутствие у должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления и за экономические преступления.
   4. отсутствие в реестре лиц, в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации .
   5. отсутствие в федеральном реестре лицензий на осуществление деятельности по управлению МКД информации об аннулировании лицензии. Понятно, что в этом реестре еще никого нет, так как сами лицензии начнут выдавать еще только с 1 мая 2015 года.
   6. соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации!

   Почему выделен 6 пункт? Смотрите с 1 по 5 требование — все понятно:

   • наверное, все зарегистрированы в России
   • экзамен сдал или не сдал
   • есть ли у вас судимость или вы дисквалифицированы, тоже знаете
   • отзыв лицензии еще ни у кого не мог быть

   По первым требованиям инспекция (ГЖИ) вас проверит быстро, да и придраться здесь не к чему, даже если очень захотеть. Не будет же она смотреть на документ, где указано, что вы зарегистрированы в качестве ЮЛ на территории России и говорить: «Не верю!»?

   А вот с последним (шестым) требованием все серьезно, имейте ввиду. Это главное, на чем они будут основываться, делая вывод, рекомендовать вас или нет на лицензию — это Стандарт раскрытия информации (Постановление № 731). Готовьтесь. И если и придираться к вам — это цель № 1.

   Процесс получения лицензии можно условно разбить на три этапа:

   Подготовка документов, которые прилагаются к заявлению в Госжилнадзор.

   В их число входят:

   • справка о регистрации на территории РФ, в качестве ИП или юрлица;
   • справки о судимости руководителей УК или об отсутствии оной;
   • выписка из реестра дисквалифицированных руководителей о наличии либо отсутствии в его списках руководителей УК;
   • справка о ранее аннулированных лицензиях — есть таковые или нет;
   • справка о лицензиях, которые ранее выдавались данной компании;
   • перечень печатных изданий или интернет-сайтов, где размещается информация о деятельности УК;
   • квитанция об уплате госпошлины, размер которой составляет 30000 рублей.

   Дополнительно придется подготовить еще копии квалификационных аттестатов и список управляемых домов.

   
   

   Похожие записи:

   • По каким основаниям можно подать регрессный иск
   • Программа доступного жилья для молодой семьи
   • Капитальный ремонт: кому можно не платить взносы в фонд