Разъяснение по вопросу проведения фотосъемки и видеосъемки в общественных местах
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разъяснение по вопросу проведения фотосъемки и видеосъемки в общественных местах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законом разрешена съемка в общественных местах при соблюдении некоторых дополнительных требований (ст. 152.1 ГК РФ). Правда, нормативный акт не дает определений, что можно считать общественным местом. Поэтому приходится руководствоваться устоявшейся практикой и обычной логикой. Под общественным местом принято понимать территорию без ограниченного доступа. Сюда можно отнести торговые центры, магазины, кафе, рестораны, стадионы. С одной стороны, данные структуры могут являться частным владением. А с другой – общественно доступным местом, где съемка позволительна, если она не нарушает законодательство РФ. Исключением является проведение мероприятий с ограниченным доступом в общественных местах. Тогда съемка позволительна только по разрешению устроителей.
Можно ли снимать человека без его согласия
В России не существует закона, который бы прямо запрещал ведение видеосъемки, фотографирование человека без его согласия. Зато предусмотрена ст. 152.1 ГК РФ, направленная на охрану изображения. Закон устанавливает необходимость получения согласия на обнародование и использование фотографии, видеозаписи с изображением человека от него самого. А если такой гражданин уже скончался на момент предстоящей публикации, свое разрешение должны дать дети (а при их отсутствии – родители) покойного. Получение согласия не обязательно только в следующих ситуациях:
- Изображение используют в государственных, общественных интересах. Например, в качестве доказательства на судебном процессе.
- Фото и видео сделаны в общественных местах. Но только при условии, что заснятый человек не является основным объектом на них. Например, можно снять и выложить в интернет фотографии с пляжа, где в кадр попали разные отдыхающие. Но нельзя намеренно фотографировать одного из них, а затем выставлять изображение в Сеть.
- Если запечатленный человек позировал, предоставляя тем самым оплаченную услугу.
Что будет за видео и фотосъемку людей без их разрешения
Съемка в общественных местах разрешена. Но она неизбежно связана с попаданием в кадр дополнительных участников действия в виде случайных прохожих. Гражданский кодекс (статья 152,1) охраняет право людей быть не запечатленными на изображениях. Тем не менее, ГК не вносит запретов на съемку. Данная статья требует от автора изображения лишь ограничений на распространение материалов. Т.е. можно обнародовать фотографии только с согласия участников съемки.
Для того, чтобы человек мог требовать ограничений на распространение фотографий с его участием, придется доказать, что именно он является центральной фигурой композиции.
Например: если центральная фигура фото — памятник, то не нужно просить согласия туристов, попавших в кадр, на публикацию фото. Если человек расположен на изображении в фокусе и в портретном режиме — он является центральной фигурой и его разрешение требуется.
Важно: Данное правило не распространяется на госслужащих при исполнении. Работников полиции, скорой помощи, пожарной службы, охраны и т.д. Съемка на видео без согласия физического лица в данном случае допускается полностью, если сотрудники при исполнении.
Съемка без согласия на частной территории и в публичных заведениях
Съемка на частной территории без разрешения владельца запрещена. Неприкосновенность имущества гарантирована основным законом и ст.29 ГК. Согласно статье, владелец имущества вправе распоряжаться им на свое усмотрение, в т.ч. разрешать и запрещать видеосъемку имущества.
Но данную статью часто используют владельцы магазинов, торговых точек и ресторанов. Именно поэтому на входах в подобные заведения мы видим предупреждение “незаконная съемка на камеру запрещена”.
В данном случае, действует прямое нарушение закона, т.к. публичные заведения приравниваются к общественным местам, соответственно, самовольный запрет на съемку и препятствие ей, приводит к правовым последствиям, описанным выше.
Важно: В случае, если в заведении сферы обслуживания вам запрещают фотографировать или снимать видео, следует ссылаться на Закон о защите прав потребителей. Согласно ему, в обязанности персонала входит предоставление максимально полной информации о предоставляемом продукте. А у потребителя, в свою очередь, есть право фиксировать эту информацию в любом удобном виде (в т.ч. видео и фото).
Более того, ст.16 данного закона определяет, что ограничений на фото и видеосъемку быть не может и лишь государственные институты вправе ограничивать ее. Вызов полиции, со стороны персонала, будет квалифицироваться как “ложный вызов”.
Попытка запретить съемку ссылаясь на коммерческую тайну также обречена на провал. Ведь Закон о коммерческой тайне четко определяет признаки информации, подпадающей под это понятие — согласно Закону, коммерческой тайной может быть лишь информация с ограниченным доступом. Если собственник не ограничил заведомо доступ к информации, то она не может быть признана тайной.
Когда нельзя снимать на видео и фотографировать
Гражданский Кодекс РФ ставит под запрет обнародование и использование фото и видео при отсутствии письменного разрешения фигурирующих в нём граждан.
Закон о запрете видеосъёмки без согласия не распространяется на видео, которое:
было создано в интересах государства;
является частью новостного блока;
указанный гражданин не является основной целью видеосъёмки, его лицо попало в кадр случайно;
получено на массовых мероприятиях, таких как концерт, забастовка и т. д.;
является материалом о сотрудниках полиции при исполнении.
Законные основания на запрет или ограничение фото и видео съемки:
- Арбитражным процессуальным кодексом (ст. 11, ч. 7) и Уголовно-процессуальным кодексом (ст. 241, ч. 5) установлено что съемка судебного процесса допускается с разрешения председательствующего судьи;
- Гражданским процессуальным кодексом (ст. 10, ч. 7) установлено что фото и видео съемка возможна с разрешения суда;
- Кодексом об административных правонарушениях (статья 24.3, ч. 3) установлено что фото и видео съемка может проводится с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении;
- Уголовно-исполнительным кодексом (ст. 24, ч. 4) съемка осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, осуществляется с письменного согласия самих осужденных. Съемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, осуществляется с разрешения в письменной форме администрации учреждения или органа, исполняющего наказания (ст. 24, ч. 5).
- Приказом ФСБ РФ от 10 сентября 2007 г. N 458 «Об утверждении Правил пограничного режима» (п. 1.9.8, пп. «б») лицам, находящимся в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы, запрещается без разрешения начальника пограничного управления ФСБ осуществлять съемку пограничных нарядов и объектов пограничных органов.
Когда человека можно снимать без его согласия, а когда – нет?
Статья 29 Конституции РФ позволяет каждому человеку свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Фото- и видеосъемка людей, событий, объектов – это один из способов получения и фиксации информации.
Ограничение прав и свобод человека в России возможно только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Таким образом, фото- и видеосъемка людей, событий, объектов допускается, если это прямо не запрещено законом.
Согласно ст. 152.1 Гражданского кодекса обнародование и использование изображения гражданина (в том числе его фотографий, видеозаписей или произведений изобразительного искусства, на которых он изображен) допускается только с его согласия.
Такое согласие не нужно, когда:
К общественным интересам может быть отнесена потребность в обнаружении и раскрытии угрозы общественной безопасности или окружающей среде – например, распространение фото при объявлении человека в розыск или публикация видео, на котором зафиксировано, как человек совершает правонарушение, если это нужно для установления его личности. Публичный интерес имеет место и тогда, когда гражданин является публичной фигурой, а обнародование и использование изображения осуществляются в связи с политической или общественной дискуссией либо интерес к этому человеку является общественно значимым;
Например, вы фотографируетесь на фоне местной достопримечательности. Если объектом съемки являетесь вы или выбранная вами достопримечательность и в кадр при этом попадают прохожие, то их согласие на фотосъемку и публикацию фотографий не требуется. Но если фокус съемки смещен на другого человека, который заинтересовал вас своим вешним видом, манерой общения или поведением, то для использования фото уже нужно его согласие;
Отсюда делаем вывод: нельзя снимать человека против его воли. Поэтому, прежде чем начать фото- или видеосъемку, заручитесь его согласием. Оно необязательно должно быть письменным. Достаточно устного одобрения или конклюдентных действий, например позирования. Согласие не понадобится при съемке человека на публичном мероприятии, например собрании или празднике, если производилась фиксация этого мероприятия в целом. Так, чтобы сделать фото ребенка в детском саду, придется получить согласие родителей, а фотографирование его с другими детьми на утреннике согласия уже не требует.
Тем самым закон позволяет любому человеку, находящемуся в России, независимо от его возраста, пола, дееспособности, гражданства и национальности производить фото- и видеосъемку как отдельных граждан, так и публичных мероприятий с их участием, объектов культурного наследия и достопримечательностей, но устанавливает при этом запрет на нарушение прав человека такой съемкой.
Как снимать в общественных местах
Вообще, вы можете снимать видео в общественном месте или на публичном мероприятии, всегда и беспрепятственно.
Но законодательство РФ не содержит точного определения, что такое общественное место. Некоторые законы на этот термин ссылаются, но не дают определения.
С точки зрения логики, общественное место — это место, доступное всем без ограничений, то есть любое место, в отношении которого законом не установлен специальный статус, который требует разрешения на съемку.
С одной стороны, магазины, кафе, торговые центры — частная собственность, но с другой — общедоступное место. Закон не запрещает снимать видео в кафе или магазине, включая витрины и ценники. Исключение — мероприятия, доступ на которые изначально ограничен. Это любые общественные события, куда нужен билет, например концерт или выставка. Сюда же относятся мероприятия, где вход по спискам или пригласительным.
Вам могут запретить снимать в общедоступном месте, если вы мешаете посетителям или создаете угрозу их безопасности. Или если вы хоть и снимаете в общественном месте, но основной объект в кадре — конкретный человек и обстоятельства его личной жизни.
Наиболее значимым в понимании этой области является Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», а именно п. п. 43-49 этого документа, которые содержат ряд немаловажных разъяснений.
Прежде всего нужно обратить внимание на то, что общедоступность изображения не создаёт прав на его использование. Так, если фотография какой-то известной персоны берётся с одного сайта, чтобы разместить её на другом, то права гражданина на использование его изображения нарушаются так же, как и в любом другом случае. Здесь можно добавить ещё и то, что происходит двойное нарушение. Иск может подать ещё и фотограф, который мог работать по согласию с известной личностью, а его произведение защищается законами об авторских правах.
Однако подпункт 1 пункта 1 ст. 152.1 ГК РФ делает допустимым и это, если присутствует публичный интерес. К примеру, если фотография главного тренера олимпийской сборной опубликована в материале, который призван поднять дискуссию о развитии спорта в России, то это допустимо, а если материал создавал условия только для обсуждение личной жизни тренера и преследовал только коммерческий интерес публикующего лица, то на обнародование фотографии нужно разрешение изображенного гражданина.
В п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации»» даётся более детальное объяснение того, что следует считать общественными интересами. В сущности — это любой интерес представителей общества к решению каких-то проблем, имеющих социальное значение. К их числу относятся угроза институтам демократии, проблемы экологии, рост криминальной опасности и подобные темы.
Важно и то, что в ВС РФ относятся к согласию гражданина на публикацию его изображения в качестве сделки, что делает актуальными положения ст. 153 ГК РФ.
Это же означает, что применимы все правила для заключения сделок, включая совершение конклюдентных действий (ст. 158 ГК РФ), но если иное не установлено законом.
Условия и порядок предусматриваются соглашением, а если оно дано в устной форме или следует из конклюдентных действий, то объем и цели, должны явствовать из обстановки, в которой совершалась съемка. К примеру, если генеральный директор какой-то компании позировал журналистам перед тем, как у него было взято интервью, то очевидно лишь его согласие на обнародование и использование изображения в статье о бизнесе, но не о его личной жизни.
Бремя доказательства неправомерности использования изображения возлагается на лицо, которое считает свои права ущемлёнными, и осуществляется в рамках ст. 56 ГПК РФ. Процедура ничем не отличается от той, что предусмотрена для доказательства нарушения авторских прав. К примеру, можно сделать скриншоты страниц сайта, где размещено изображение, и удостоверить это нотариально. Ответчик же должен доказывать правомерность своих действий, если считает это для себя необходимым.
Согласие на использование изображения может быть отозвано в любой момент, но то лицо, которому оно давалось, получает право требовать возмещения своих убытков, если они у него возникнут в ходе изъятия изображения (ст. 15 ГК РФ).
Отмечается в постановлении и то, что охрана изображения не относится к интеллектуальным правам в контексте положений части IV ГК РФ. Поэтому по ст. ст. 1251 и 1252 ГК РФ производится охрана авторских прав, что включает и охрану произведений, содержащих изображения тех граждан, которые этим по каким-то причинам недовольны.
Хочу снимать на видео полицейского, продавца и менеджера в автосалоне
Расскажите, пожалуйста, про видеосъемку в общественных местах. Судя по видео на Ютубе, до сих пор люди неадекватно реагируют, когда их снимают. Особенно полицейские, но не только.
Можно ли снимать менеджера автосалона в момент, когда вы заключаете договор? А менеджера банка?
- Можно ли снимать полицейского, если он подошел на улице, чтобы проверить мои документы?
- Спасибо!
- Антон Г.
Я расскажу, где, когда и кого можно законно снимать. В каких случаях можно публиковать и вообще использовать такое изображение, мы уже разбирали другом ответе.
Вообще, вы можете снимать видео в общественном месте или на публичном мероприятии, всегда и беспрепятственно.
Но законодательство РФ не содержит точного определения, что такое общественное место. Некоторые законы на этот термин ссылаются, но не дают определения.
С точки зрения логики, общественное место — это место, доступное всем без ограничений, то есть любое место, в отношении которого законом не установлен специальный статус, который требует разрешения на съемку.
С одной стороны, магазины, кафе, торговые центры — частная собственность, но с другой — общедоступное место. Закон не запрещает снимать видео в кафе или магазине, включая витрины и ценники.
Исключение — мероприятия, доступ на которые изначально ограничен. Это любые общественные события, куда нужен билет, например концерт или выставка.
Сюда же относятся мероприятия, где вход по спискам или пригласительным.
Вам могут запретить снимать в общедоступном месте, если вы мешаете посетителям или создаете угрозу их безопасности. Или если вы хоть и снимаете в общественном месте, но основной объект в кадре — конкретный человек и обстоятельства его личной жизни.
Запрет на видеосъемку должен быть обоснованным: если полицейский говорит, что снимать нельзя, он должен объяснить причину и сослаться на конкретный документ. Его личное нежелание попасть в кадр не считается. Отсутствие в регламенте для сотрудников ГИБДД условия о видеосъемке — это тоже не ограничение для водителей.
Снимать должностное лицо в кабинете или другом служебном помещении можно только с его разрешения.
Если вас остановили сотрудники ГИБДД на дороге, вы можете спокойно снимать видео. Если вас остановил полицейский для проверки документов на улице, в кафе, в торговом центре — вы тоже можете его снимать. А вот если вас вызвали на опрос повесткой или если вас задержали и сопроводили в отдел полиции для проверки, то снимать не получится: внутри служебных помещений запрещено.
Право на съемку продавца в магазине или менеджера в банке или автосалоне напрямую связано с законом о защите прав потребителей.
При этом на такое видео распространяется защита от незаконного использования. Нельзя просто так опубликовать видео без согласия менеджера, которого вы снимали. Но можно использовать его в суде, чтобы доказать обман, предоставление некачественных услуг, недостоверную информацию о товаре.
Иногда съемка может привести к конфликту с охраной заведения. В такой ситуации каждый сам решает, насколько он готов к конфликту. Иногда достаточно спокойно назвать статьи, по которым охранника могут привлечь к ответственности:
- ст. 19.1 КоАП — за самоуправство;
- ст. 19.13 КоАП — за заведомо ложный вызов сотрудников полиции;
- ст. 330 УК — за самоуправство, если нанесен вред;
- ст. 203 УК — за превышение полномочий охранником;
- ст. 161 УК — за изъятие камеры или телефона (считается грабежом, независимо от стоимости имущества).
Почему снимать видео без согласия можно, а распространять нельзя
Изображение гражданина охраняется законом. Это не значит, что снимать человека вообще нельзя. Люди каждый день проходят мимо множества камер видеонаблюдения, видеорегистраторов в автомобилях или даже просто мимо окон, откуда их можно снять на обычный смартфон. Но обнародовать и использовать изображение гражданина можно только с его согласия.
У каждого есть право на неприкосновенность частной жизни. Размещение видео и фото в свободном доступе без согласия человека — нарушение такого права.
Согласие в такой ситуации — это, по сути, сделка. Она может быть как в устной форме, так и в письменной. Надо договориться обо всех условиях, на которых запись будет распространяться: где, как, в каких соцсетях, будут за это платить или размещение будет безвозмездным. Если нет согласия, в открытом доступе видеозаписи размещать нельзя.
Нарушителя могут привлечь к уголовной ответственности. Накажут штрафом до 200 000 Р либо лишением свободы на срок до двух лет. Потерпевший может потребовать возместить убытки и моральный вред, если они возникли из-за распространения видео.
«Репортаж не должен превращаться в слежку»
Адвокат советует, начиная снимать других, отдавать себе отчет, что вы потенциально вмешиваетесь в частную жизнь. Идеальный вариант, чтобы не получить штрафа за незаконную съемку или даже срок за нарушение неприкосновенности частной жизни, заранее получать письменное согласие от граждан, которых снимаете.
«Необходимо согласовать срок, в течение которого вы получаете право на использование снимков, и способы использования изображения, — говорит адвокат Олег Матюнин. — Согласие по общему правилу может быть получено и в устной форме, однако произнесенные слова в руки не возьмешь и никуда не приложишь».
Без получения согласия можно снимать происходящее только на открытых территориях и на публичных мероприятиях. Ровно до того момента, пока вы не сделали объектом съемки конкретного гражданина.
«Человек не должен становиться целью съемки и заполнять собой кадр. Снимок не должен трансформироваться в портрет. Это очень тонкий момент с юридической точки зрения: репортаж не должен превращаться в слежку. Во избежание претензий следует либо отказаться от размещения такого снимка в публичном доступе либо получить согласие», — говорит эксперт.
Согласия не требуется, если вы делаете или распространяете снимки в публичных или общественных интересах. Например, снимаете встречу с депутатом или общественником по злободневному вопросу или фиксируете противоправные действия: нападения на граждан, уничтожение имущества и так далее.
Видеосъемка в общественных местах
Снимать видео в общественном месте и/или в ходе проведения публичного мероприятия позволительно без согласования данного вопроса и совершенно беспрепятственно. Если закон РФ не устанавливает специальный статус объекта, требующий получения разрешения на проведение видеосъемки. Запрет на ее осуществление возможен по следующим основаниям:
Закон не возбраняет снимать видео с участием должностных лиц, осуществляющих прямые обязанности в общественных местах. К примеру, ст.8 ФЗ РФ № 3 (от 07.02.2011) позволяет снять на видео сотрудника полиции, остановившего для проверки документов. Но в особых ситуациях съемка работников силового ведомства запрещена. Например, во время проведения спецопераций и/или на особо охраняемом объекте. Если представитель власти сообщает о запрете на проведение видеосъемки в общественном месте, он должен сослаться на определенный нормативно-правовой акт. Личностные пожелания в данном вопросе не учитываются. В служебном помещении проводить видеосъемку должностного лица можно только с его личного разрешения.
Разрешена ли съемка в магазине
В 2021 году вступило в силу Постановление Правительства № 2463 (от 31.12.2020), которое своими условиями внесло изменения в Правила торговли розничными товарами. Данный нормативный акт закрепил право на проведение съемки в магазине, если она не нарушает действующее законодательство. Любой гражданин может беспрепятственно фотографировать товар (включая печатные издания), ценники, но только в торговых залах и прочих помещениях со свободным доступом. Данное правило распространяется на заведения общественного питания, автосалоны, торговые центры. Разрешена съемка и сотрудников магазина. Но публиковать записи без согласия снятых лиц запрещено Ведение съемки в подсобных помещениях с ограниченным доступом только для сотрудников без разрешения администрации не разрешается. Любые попытки воспрепятствовать съемке охраной со ссылкой на внутренние распоряжения являются незаконными.
Разрешено ли снимать на камеру сотрудников полиции при исполнении?
Представители силовых структур не испытывают удовольствия, когда их снимают камеры. Некоторые из них стараются побыстрее уйти от снимающих, а другие запрещают использовать камеру, мотивируя невнятными ссылками на какие-то законы.
Вместе с тем, законодательство РФ как раз наоборот позволяет любому из нас зафиксировать на видеокамеру все, что происходит при обращении к должностному лицу Росгвардии, ДПС, ГАИ, УФССП и т.д.
Это связано с действием Федерального закона «О противодействии коррупции в РФ» от 25.12.2008, согласно которому работа государственных организаций должна соответствовать требованиям прозрачности и открытости.
Положения об открытой информативности закрепляются в других нормативных актах, созданных на основе антикоррупционного законодательства. Так, в Административном Регламенте № 664 нет положений о том, что водитель вправе снимать на камеру сотрудников ГИБДД.
Вместе с тем, после принятия этого регламента в СМИ поступили официальные разъяснения от руководства МВД о том, что отсутствие конкретной нормы не означает запрета производить видео. Нет запрета съемки не только самого полицейского, но и его служебного удостоверения, которое он обязан предъявить при обращении к гражданину. В случае препятствий со стороны должностных лиц гражданам рекомендовано обращаться с заявлением в прокуратуру или суд.
Как зафиксировать нарушение ваших прав?
Единственным вариантом является видеозапись. Но правонарушитель заявляет, что он запрещает вам снимать его.
Что же делать, если права нарушаются, а единственным доказательством могут быть свидетели или видеозапись? Можно ли осуществлять видеосъемку, несмотря на протесты нарушителя?
Для получения ответов обратимся к законодательству. Начнем с вопроса: можно ли снимать самого правонарушителя?
Прямого запрета на фотографирование или видеосъемку правонарушителя нет
Использование и обнародование изображения гражданина допускаются только с согласия этого гражданина (ст. 152.1 Гражданского кодекса РФ).