Определение категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

Гражданское право 10 марта, 2023

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Определение категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Перечень случаев, когда дети считаются оставшимся без попечения родителей

2. Органы опеки и попечительства

3. Дети, оставшиеся без попечения родителей, кто они?

4. Какие льготы предусмотрены для детей, лишившихся родителей?

5. Сирота это кто по закону

6. Количество Детей-Сирот В России 2021

7. Виды социального сиротства

8. Особенности получения жилья для детей-сирот

9. Пример 1. уровень соцвыплат по некоторым регионам в 2020 г. в зависимости от местных коэффициентов

10. Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Согласно действующему законодательству, вся деятельность по подготовке документов ребёнка для усыновления или опеки лежит на органах опеки и попечительства. Запрещается требовать от потенциальных усыновителей или опекунов, попечителей какие-либо документы, связанные с усыновляемым или потенциальным подопечным. Все, абсолютно все документы на ребёнка должны быть подготовлены органом опеки и попечительства (вместе с организацией, где ребёнок находится).

Перечень случаев, когда дети считаются оставшимся без попечения родителей

Судьба и благополучие всех детей небезразличны государству, поэтому законодательная база предусматривает особое отношение к детям, которые остались без опеки родителей. Подобные процессы предусматриваются и гарантируются не только отечественными юридическими актами, но и закрепляется в международных правовых нормативах.

В соответствии с законодательством, дети и подростки, которые на определенный или ограниченный срок, постоянно или временно были лишены своего привычного семейного окружения, имеют законное право на социальную опеку, всестороннюю помощь, правовую поддержку и защиту со стороны государства.

Такими же привилегиями имеют возможность воспользоваться дети, которые с целью обеспечения собственных интересов были лишены своего привычного окружения определенными действиями со стороны судебных или исполнительных органов.

Органы опеки и попечительства

Защита прав детей оставшихся без попечения родителей осуществляется органами опеки. Государственная опека и попечительство устанавливаются над детьми, которые были лишены родительской опеки. Подобные органы берут на себя обязанности по обеспечению всех неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних лиц, которые не могут самостоятельно защищать и реализовать собственные права, обслуживать себя и финансово обеспечивать. Права и обязанности данных учреждений предусматриваются действующей законодательной базой. Установление опеки и попечительства над лицами без родительской опеки происходит по месту жительства лица, которое нуждается в опеке, а также осуществляется двумя путями:

В процессе судебного разбирательства;
Впоследствии разбирательства органов опеки и попечительства.

Государственные органы по обеспечению опеки и попечительства на законной и правовой основе имеют следующие полномочия и обязанности:

Выявление и учет детей, которые были лишены родительского внимания.
Обращение с исковыми заявлениями для установления опеки и попечительства.
Надзор и контроль над обеспечением всех прав и возможностей подопечных.
Контроль над совершением сделок с имуществом, а также управлением несовершеннолетних.
Представление законных интересов и обеспечение прав подопечных.
Проверка условий жизни, надлежащего воспитания и ухода за несовершеннолетними.
Надзор за деятельностью опекунов и государственных организаций в отношении несовершеннолетних.

Таким образом, государство полностью гарантирует соблюдение всех прав детей, которые были лишены родительской опеки по причинам добровольного устранения родителей или из-за сложных жизненных обстоятельств.

Виды учреждений для детей, которые лишились родительского попечения, достаточно сильно отличаются друг от друга, и каждое имеет свое назначение.

К организациям, где содержатся несовершеннолетние, относятся:

образовательные, где они обучаются и воспитываются;
социального обслуживания, в случае наличия у ребенка выраженных умственных и физических недостатков;
системы охраны здоровья.

Учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей, не всегда могут обеспечить им полноценное образование и развитие, поэтому органы опеки всегда стараются найти для каждого такого малыша хорошую семью.

Данные организации существуют нескольких видов:

социальный приют предназначен для временного пребывания;
дом ребенка, куда помещаются малолетние до трех лет, в том случае если их оставили после рождения, для помощи матерям-одиночкам;
школа-интернат, где несовершеннолетние проживают и учатся;
детский дом — специализируется как учреждение для ребят различного возраста.

Кроме того, не сильно впечатляют темпы устройства маленьких граждан в семьи. Поэтому число детей, оставшихся без попечения родителей, становится все больше. Также не каждого ребенка можно взять для воспитания в семью в связи с различными медицинскими показаниями, иногда ему лучше будет находиться под контролем специалистов коррекционного учреждения.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, кто они?

К такой категории относятся малолетние граждане до достижения ими 18 лет, родители которых не могут или не желают исполнять свои обязанности. Причинами для присвоения детям статуса оставшихся без родительского попечительства являются случаи, когда родители:

лишены прав воспитывать детей или частично ограничены в этом праве;
один из родителей признан полностью или частично недееспособным;
тяжёлое заболевание у одного или обоих родителей, из-за которого невозможно полноценное воспитание и материальное обеспечение ребёнка;
числятся без вести пропавшими;
подозреваются в совершении правонарушений;
находятся в местах заключения;
намеренно не желают воспитывать ребёнка;
не выполняют свои обязанности, отказываются защищать права и интересы ребёнка.

При таких условиях вопросами устройства малышей в приёмные или патронажные семьи, в специальные учреждения приходится заниматься государственным социальным службам, которые выявляют несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, ведут их учёт и контролируют дальнейшую жизнь, питание и развитие отданных на воспитание другим людям детей.

В качестве помощи детям, по разным причинам лишившихся самых близких людей, государством предусмотрены льготы.

Лицам, родителей которых нет в живых, положена пенсия по потере кормильца. Её размер зависит от трудового стажа родителя. При достаточном трудовом стаже ребёнок будет получать трудовую пенсию, если стажа мало — социальную.

Выплаты производятся до момента совершеннолетия или до достижения наследником 23 лет, если он учится на очном отделении учебного заведения.

При зачислении в различные учебные заведения такие дети пользуются привилегиями в виде:

повышенной стипендии;
бесплатного питания;
получения финансовой помощи для покупки предметов первой необходимости;
льготного проезда на любом виде общественного транспорта.

Студенты ежегодно один раз получают тройную стипендию, предназначенную для приобретения принадлежностей для обучения.

После завершения обучения выпускник может обратиться в службу занятости. Сотрудники службы помогают трудоустроиться, проверив профессиональную пригодность и поставив его на учёт.

При отсутствии опыта работы он полгода будет получать пособие, размер которого равен средней зарплате по региону.

Какие льготы предусмотрены для детей, лишившихся родителей?

Для детей, которые лишились родителей, государством предусмотрена помощь в виде льгот. Так, малолетним, родители которых умерли, выплачивается пенсия по смерти кормильца. Размер материальной помощи зависит от трудового стажа умершего. Если трудового стажа достаточно, дети будут получать трудовую пенсию, если не достаточно — социальную. Платежи осуществляются осиротевшему наследнику до момента наступления совершеннолетия. Если ребенок учится на очном отделении, пенсия ему выплачивается до 23-х лет.

Осиротевшие дети имеют привилегии во время зачисления в учебные заведения: повышенная стипендия, бесплатное питание. Также ребята получают финансовую помощь для покупки предметов первой необходимости. Проезд на любом виде общественного транспорта для них льготный.

Сирота это кто по закону

Казалось бы, сиротами дети в большинстве случаев становятся после смерти родителей. Но, к большому сожалению, большинство случаев такого статуса у детей – это лишение родителей родительских прав. Горе-родители, оставляющие своего ребенка на произвол судьбы, часто социально неблагополучны, среди них много алкоголиков, пьяниц, наркоманов, преступников.

Большой проблемой является дальнейшая интеграция ребенка-сироты в существующий общественный строй, нахождение им своего места там. Нередки случаи, когда не сумевший адаптироваться в новых условиях жизни ребенок, после выхода из довольно закрытого мира детского дома, вынужден был стать на преступный путь. Усугубляют ситуацию и махинации с жильем для детей-сирот, а без наличия собственного угла выжить в современном обществе ребенку-сироте практически невозможно. По закону, при наличии у ребенка квартиры, оставшейся после смерти родителей, за ним сохраняется право собственности на нее после выхода из детского дома. В случае отсутствия у ребенка-сироты собственного жилья, ему его должно обеспечить государство, но нередко этого не происходит из-за недобросовестности чиновников.

Количество Детей-Сирот В России 2021

До какого возраста остается статус дети-сироты (согласно закона № 159-фз от 21.12.1996)
“И вот, собственно говоря, у нас продолжает существовать этот “Сиротпром”, который ничего, кроме зла, не приносит, — отмечает он.

— Конечно же, мы не говорим обо всех замечательных зачастую людях — и медсёстрах, и воспитательницах, и директорах домов, которые тоже работают в этой системе, — мы не имеем в виду всех.

Но, к сожалению, есть та среда, которая там зарождается, куда попадает ребёнок, где вынужден существовать и сам детский дом, когда он отчитывается об освоении денежных средств, и ему надо придумывать, как бы взять больше денег в следующем году. А это значит, что у него должно быть больше воспитанников”.

Детский дом связан с опекой, продолжает Малофеев, а опека, получается, выступает в качестве поставщика “живого товара”: если она доставитель этого “товара” — значит, опека — молодец, поскольку разглядела случай надругательства над ребёнком в семье. И детдом тоже хороший, так как он, соответственно, всех их растит и воспитывает.

Вот только в результате в этой перевёрнутой реальности количество сирот в детских домах не сокращается. Растёт число тех, кого забирают из семей.

Что характерно, ситуация накручивается и через вбросы в СМИ, которые раздуваются и преподносятся уже как настоящая жуть, которой в реальности, вполне возможно, и не было вовсе.

“Мы что же, действительно вместе со всеми нашими зрителями и читателями считаем, будто в семье ребёнку хуже, чем в детском доме? — удивляется замглавы ВРНС. — А почему тогда такие новости? Именно потому, что “Сиротпром” существует. И “сиротпромовская” мафия — тоже.

Есть люди, которые зарабатывают на этом “бизнесе”: те, кто постоянно ремонтирует детские дома, кто торгует органами и занимается прочими безобразиями. Это огромная мафия, начинающаяся от детских порнографов и заканчивающаяся просто коррупционерами на местах.

И если государство хочет покончить с этим, у нас должна быть цель, а именно — ликвидация “Сиротпрома”, детских домов”.

В РФ действует система под названием банк данных детей сирот. Сюда заносятся сведения о несовершеннолетних лицах, оставшихся без родителей или их попечения. Статистика детей сирот за 2022 год демонстрирует сокращение их количества в БД. В марте их было 56 994 человек.

В системе здравоохранения к учреждениям для детей сирот относятся дома малюток. Здесь находятся малыши в возрасте 1,5–3 лет. После достижения трехлетнего возраста малыш переводится в учреждение дошкольного/школьного образования для детей сирот.

Детские дома-школы и школы-интернаты относятся к образовательным учреждениям. Сироты с ограниченными возможностями передаются в организации временного пребывания. Статистика детей сирот в России составляет почти 2% от общей численности лиц в возрасте до 18 лет.

Дома для детей сирот – самая распространенная форма социальных учреждений. В их составе имеются жилые, медицинские, учебные заведения.

Иногда осиротевшие дети обучаются в обычной школе, а остаток времени проводят в детском доме.

Дополнительные виды поддержки детей-сирот:

бесплатный проезд в общественном транспорте, кроме, такси и частных перевозчиков;
разовая выплата и ежемесячное пособие семье, принявшей сироту.

Буллен, Джон. «Сироты, идиоты, сумасшедшие и другие идиоты: недавние подходы к истории защиты детей в Канаде», Histoire Sociale: Social History,
май 1985 г., Vol. 18 Выпуск 35, стр 133–145
Харрингтон, Джоэл Ф. «Нежеланный ребенок: судьба подкидышей, сирот и несовершеннолетних преступников в Германии раннего Нового времени»
(2009)
Китинг, Джени. Ребенок на хранение: история усыновления в Англии, 1918-45
(2009)
Миллер, Тимоти С. Сироты Византии: благополучие детей в христианской империи
(2009)
Сафли, Томас Макс. Дети трудящихся бедняков: ожидания и опыт среди сирот раннего современного Аугсбурга
(2006)
Сен, Сатадру. «Колония для сирот: приют, ребенок и авторитет в Британской Индии», Indian Economic and Social History Review
, октябрь-декабрь 2007 г., Vol. 44 Выпуск 4, стр 463-488
Терпстра, Николай. Брошенные дети итальянского Возрождения: сиротские приюты во Флоренции и Болонье
(2005)

Виды социального сиротства

Отдельно можно выделить такое явление как скрытое социальное сиротство. При этом дети могут проживать в семье, однако по факту остаются безнадзорными, поскольку родители не проявляют интереса к их жизни, не занимаются воспитанием. Часто такие дети становятся беспризорниками, занимаются бродяжничеством.

Все несовершеннолетние, лишенные родительского попечения, подлежат семейному устройству. Однако чаще всего сделать это быстро не удается. Государственная система предусматривает различные типы специализированных учреждений, рассчитанные на определенный возраст детей, учитывающие наличие у них заболеваний или длительность пребывания.

Если ученик ВУЗа или проф.учреждения не закончил обучение, но ему исполнилось 23 года, за ним остается право на финансовую поддержку со стороны государства и никто не имеет права его отменить. Вплоть до последнего курса обучения осиротевшие (лишенные родительского попечения) студенты имеют право на денежную поддержку государства.

Идеальным вариантом является распределение малышей в семью или в детские дома, проживание в которых максимально напоминает жизнь в семейном кругу. Когда малолетнего усыновляют (удочеряют), его права приравниваются к правам родного ребенка. Кроме того, он может поменять свою фамилию на фамилию новых родителей, получить новое имя. Новая семья обязуется ухаживать за ребенком, воспитывать, защищать и обучать, как родного.

Порядок и сроки выплаты. Подать заявление можно в любое время после смерти кормильца. Лучше сделать это в течение 12 месяцев — только в этом случае выплатят деньги за все время с момента смерти кормильца. Пенсию назначат с месяца, в котором обратились за ней.

Особенности получения жилья для детей-сирот

Возраст сироты не может быть старше 23 лет, поскольку по закону при достижении этого возраста его право на постановку в очередь для получения жилья прекращается. Однако, если к тому времени сирота уже находится в очереди, то такое право за ним сохраняется.
Ему необходимо предоставить договор соцнайма сроком не менее 5 лет.
Ребенок-сирота вправе получить жилую недвижимость в порядке очереди или оформить денежную компенсацию в размере стоимости жилья.

Сирота может обратиться за помощью в предоставлении жилья в органы опеки, предоставив следующий пакет документации:

паспорт РФ;
справку, подтверждающую окончание учебы или службы в ВС РФ;
бумагу, доказывающую отсутствие в собственности у сироты жилой недвижимости;
копию заполненного заявления в муниципалитет с просьбой поставить в очередь на получение жилья;
справку, подтверждающую состав семьи;
документ, доказывающий статус сироты;
свидетельства о появлении на свет детей и документ о заключении брака, предоставляются при наличии.

Рассмотрение документов занимает в среднем 30 дней с момента их передачи ответственному лицу органов опеки. Сразу после получения положительного ответа сирота вправе заключить договор соцнайма с последующим его перезаключением спустя 5 лет.

Пример 1. уровень соцвыплат по некоторым регионам в 2020 г. в зависимости от местных коэффициентов

Как было обозначено ранее, размер соцпособия зависит во многом от региональных коэффициентов. Они в каждом регионе могут быть разными, но именно за счет их происходит увеличение номинальной суммы соцвыплаты.

Отдельные регионы (для сравнения)	Примерный уровень соцвыплат в 2020 г.
Приволжский Федеральный округ (ПФО)	От 29 тыс. до 32 тыс. руб.
Уральский Федеральный округ (Тюмень)	Максимальный размер соцпособия может доходить до 70 тыс. руб.

Точную сумму соцвыплаты детям—сиротам определяет ЦЗ.

Субсидии при трудоустройстве предоставляются государством всем детям, имеющим статус сироты. Основными направлениями льгот этой категории граждан являются:

помощь выпускникам ВУЗов в приобретении формы, одежды и оборудования;
единоразовое пособие в денежном эквиваленте. Его величина зависит от субъекта РФ;
организация курсов по профессиональной ориентации детям-сиротам в возрасте 14-18 лет;
бесплатная диагностика профпригодности с учетом медпоказаний;
выплата денежных довольствий по безработице в течение полугода, с момента постановки на учет в службу занятости;
бесплатное профобучение за счет работодателя.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Предусмотренная Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту параграфа – Закон) система социальных гарантий детям, оставшимся без попечения родителей, обеспечивает достаточно высокий уровень социальной защищенности для этой категории детей.

Из смысла ст. 1 Закона следует, что предусмотренные социальные гарантии распространяются на детей, переданных в замещающую семью (под опеку, попечительство, в приемную семью, патронатную семью), а также находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не распространяются на детей, переданных на усыновление. В соответствии со ст. 19 СК РФ усыновленные дети лишаются статуса детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.