Специальная оценка условий труда: что это такое и как ее проводить

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Специальная оценка условий труда: что это такое и как ее проводить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Каждый работодатель должен выполнить несколько шагов, чтобы документально подтвердить или изменить параметры. Рекомендуется пригласить специализированную фирму, у которой есть лаборатория и мастера соответствующего уровня. Проводить оценку имеют право только лицензированные фирмы.

Как определить класс и подкласс условий труда на рабочих местах

Что нужно, чтобы это организовать:

• Созвать комиссию из собственных сотрудников. В ее состав обычно входят руководители, медики и кадровики, представители из профсоюза, если такие есть.
• Подготовить график, как будет это происходить. Если еще нет типового договора, то можно составить его в произвольной форме.
• Определить аналогичные рабочие места. Это стоит сделать, чтобы уменьшить объем предстоящих мероприятий и их длительность, а следовательно, стоимость тоже уменьшится.
• Заключается договор на выполнение СОУТ со специализированной организацией.
• Получить отчетность и ознакомить персонал с ее итогами. Рассказать каждому о том, что изменится и как это скажется на его организме.
• Провести действия, исправить недоработки, исключить опасные моменты. Нужно проверить, чтобы все должности соответствовали правилам.

Стоит отметить, что любая компания, которая будет проводить проверку, должна отвечать нескольким требованиям:

• выполнять деятельность по СОУТ и проходить аккредитацию;
• иметь не менее 5 специалистов по найму;
• поддерживать в рабочем состоянии лабораторию;
• готовить и выдавать отчеты по результатам таких проверок.

1. Прежняя редакция соответствующих статей ТК разрешала работодателям самим назначать компенсации за вредность, закрепляя их в трудовом договоре, колдоговоре, соглашении, других нормативных актах. Это право упразднено: если предприятие захочет сохранить самоназначенные выплаты, то они будут идти из собственных средств после вычета подоходного налога.
2. Если степень вредности по СОУТ не изменилась по отношению к 01.01.2014 г., то компенсации, назначенные работникам до этой даты, нельзя уменьшать. Это не касается компенсации, назначенной просто по трудовому договору (ее спокойно можно отменять, при этом работника надо письменно предупреждать за 60 дней обычным порядком).
3. Улучшение условий труда нужно подтверждать новой СОУТ, после чего начисления выплат и предоставление дополнительного отдыха пересматриваются.

Условия труда по степени вредности и опасности

Характеристики производственной среды, действие климатических условий, психологических, физических и интеллектуальных нагрузок влияют на то, к какому классу будут относиться условия труда. Установлено четыре варианта. Это такие классы условий труда по СОУТ, как оптимальные, допустимые, вредные, опасные.

Классы вредности, соответственно, выглядят следующим образом: к первому относят оптимальные УТ, негативное влияние не наблюдается или не выходит за рамки продиктованных нормативами границ. Ко второму относят допустимые условия, где степень неблагоприятного воздействия такова, что сотрудники могут полностью восстановиться до начала предстоящей рабочей смены, и дополнительных мер для этого не требуется. Третий — вредные условия, когда факторы оказывают заметное влияние на трудоспособность персонала и состояние здоровья, а четвертый — опасные условия, при которых негативное влияние может угрожать жизни или существенно повышает потенциальный риск развития профзаболеваний.

Безопасные условия труда – это такие условия, которые можно отнести к первому и второму классу, то есть к оптимальным и допустимым, вредные имеют дополнительную классификацию.

При безопасных условиях труда работодателю не приходится доплачивать за вредность или выплачивать дополнительные страховые взносы.

Понятие специальной оценки труда

Специальная оценка условий труда представляет собой единый комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения фактических значений от установленных нормативов (ч. 1 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).

Вследствие проведения специальной оценки труда:

• работники обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты;
• устанавливаются предусмотренные ТК РФ гарантии и компенсации для сотрудников;
• проводятся предварительные и периодические медосмотры;
• устанавливается дополнительный тариф взносов в ПФР;
• рассчитывается скидка (надбавка) к страховому тарифу взносов на травматизм;
• подготавливается статистическая отчетность об условиях труда.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда (рабочих мест) всех сотрудников. Однако специальной оценке труда не подлежат условия труда (ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ):

• надомников;
• дистанционных работников;
• сотрудников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Ответственность за непроведение специальной оценки условий труда в 2015 году

Если организация не проведет обязательную специальную оценку условий труда, это будет являться нарушением трудового законодательства. В 2015 г. административная ответственность за нарушение законодательства об охране труда установлена ст. 5.27 КоАП РФ. Но основании этой статьи работодателя могут наказать в том числе за непроведение специальной оценки условий труда:

• организации — штрафом от 30 до 50 тыс. руб. или приостановлением деятельности до 90 суток;
• индивидуальных предпринимателей — штрафом от 1 до 5 тыс. руб. или приостановлением деятельности до 90 суток;
• должностных лиц организации — штрафом от 1 до 5 тыс. руб. или дисквалификацией от 1 до 3 лет (при повторном нарушении).

С 1 января 2015 г. в КоАП РФ добавляется новая ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая прямо устанавливает ответственность за нарушение работодателем порядка проведения специальной оценки условий труда или ее непроведение:

• организацией — предупреждение; штраф от 60 до 80 тыс. руб.; штраф от 100 до 200 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток (при повторном нарушении);
• индивидуальным предпринимателем — предупреждение; штраф от 5 до 10 тыс. руб.; штраф от 30 до 40 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток (при повторном нарушении);
• должностными лицами — предупреждение; штраф от 5 до 10 тыс. руб.; штраф от 30 до 40 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет (при повторном нарушении).

Специальная оценка условий труда: вредность станет редкостью?

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее — ТК РФ) содержит множество статей, в которых речь идет о вредных условиях труда. За работу в них предусмотрены гарантии и компенсации — молоко или лечебно-профилактическое питание, повышенный размер оплаты труда, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, льготная пенсия.

Лица, поступающие на работу во вредных условиях труда, должны проходить предварительные медицинские осмотры, в течение всей трудовой деятельности — периодические. Таким работникам полагается бесплатная выдача смывающих и обезвреживающих средств, специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ).

Однако определения понятию «вредные условия труда» ТК РФ не дает, при этом его толкование у чиновников, работников и экспертов различаются. На неверных представлениях о вредных условиях труда ловко спекулируют все — начиная от работников, заканчивая чиновниками, профсоюзными лидерами и аттестующими организациями.

Давайте разберемся, что собой представляют вредные условия труда.

Необходимость проведения специальных измерений условий труда для определения биологического фактора?

В данном письме даются разъяснения о том, как при проведении СОУТ соотнести условия труда на рабочем месте к классу и подклассу условий труда при воздействии биологического фактора.

Напомним, что Минтруд в целях реализации требований Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» разработал Методику проведения СОУТ. Данная методика утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 N 33н.

Согласно этой методике все рабочие места медицинских работников, а также тех, кто непосредственно осуществляет медицинскую деятельность (биологи, лаборанты) автоматически относятся к классу условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами). Об этом гласит второй абзац пункта 29.

То есть для отнесения рабочих мест к данному классу не нужно проводить исследования (испытания) и измерения. Измерения определяют лишь концентрацию патогенных микроорганизмов.

Класс условий труда присваивают на основании приложения № 1 к Методике.

Классы присваивают как по максимальным, так и по среднесменным концентрациям вредных химических веществ.

Если в воздухе рабочей зоны содержится два и более вредных химических веществ разнонаправленного действия, класс присваивают по более вредному химическому веществу, концентрация которого соответствует наиболее высокому классу (подклассу) условий труда и степени вредности.

Внимание. Присутствие любого количества вредных химических веществ:

• Присутствие любого количества вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.1 вредных условий труда, не увеличивает степень вредности условий труда.
• Присутствие трех и более вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.2 вредных условий труда, переводят условия труда в подкласс 3.3 вредных условий труда.
• Присутствие двух и более вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.3 вредных условий труда, переводят условия труда в подкласс 3.4 вредных условий труда.
• Присутствие двух и более вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.4 вредных условий труда, переводят условия труда в опасные условия труда.

Тяжесть трудового процесса

Тяжесть трудового процесса идентифицируют как вредные или опасные факторы только на рабочих местах, на которых работники выполняют трудовую функцию, связанную:

• с подъемом и переносом грузов вручную;
• с работой в вынужденном положении или положении стоя;
• с перемещением в пространстве.

Класс условий труда по тяжести трудового процесса присваивают по следующим показателям:

• физическая динамическая нагрузка;
• масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную;
• стереотипные рабочие движения;
• статическая нагрузка;
• рабочая поза;
• наклоны корпуса;
• перемещение в пространстве.

Факторы производственной среды

Представленный параметр имеет разделение на несколько факторов: физические, химические и биологические.

К физическим принадлежат:

• аэрозоли или пыли, имеющие фиброгенное действие;
• высокие уровни шумовых нагрузок;
• инфразвук и воздушный ультразвук;
• общая и локальная вибрации;
• электромагнитные поля с отсутствием ионизирующей природы;
• ионизирующие и неионизирующие типы излучений;
• уровни микроклимата, которые оцениваются по следующим параметрам: излучение тепла, скорость, с которой движется воздух, температура и влажность;
• световая среда с важными параметрами оценки: естественное и искусственное освещение.

Химические характеризуют собой наличие или отсутствие в пространстве вредных веществ, к которым относятся также полученные в результате биологического пути возникновения или в процессе синтеза.

Последние, биологические включают в себя всевозможные микроорганизмы, споры и живые клетки, которые находятся в препаратах на бактериальной основе.

Процесс труда делится на два фактора:

• первый характеризует тяжесть. Отображает уровень нагрузки, которая осуществляется на различные механизмы организма человека и его опорно-двигательный аппарат. То есть на все системы, при помощи которых обеспечивается возможность человека действовать;
• второй указывает на напряженность. Показывает уровень нагрузки, приходящийся на органы чувств, эмоциональное направление и влияние на ЦНС.

Порядок проведения оценки

Присвоение класса производится на основе методики, которая детально расписана в Приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 г. N 33н Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению. Кроме того, механизм этой процедуры устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ.

Согласно этим документам, процедура оценки должна осуществляться минимум один раз в пятилетний срок.

Помимо плановых оценок, могут быть произведены и внеплановые оценки, вызванные следующими событиями:

• введение в эксплуатацию новейших производственных, офисных зданий, мест работы (как в помещениях, так и на улице),
• серьезные изменения в производственных методах, модернизация производства, ввод в эксплуатацию нового оборудования,
• смена состава материалов, сырьевой базы, которая применяется на производстве,
• обнаружение болезни, которая признана профессиональной, а также возникновение несчастного случая (с условием, что его причина не имеет связи с действием/бездействием третьих лиц).

Важно! Осуществлять оценку трудовой деятельности обязан непосредственно сам работодатель (по своей инициативе и за собственный счет). Для этого организация обращается в специализированные фирмы, которые осуществляют необходимую оценку (имеющие государственную лицензию).

Механизм работы состоит из нескольких этапов: организация деятельности комиссии, определение и оценка условий, присвоение соответствующего класса вреда, создание отчета.

В такой организации должно единовременно трудиться не меньше пяти экспертов, причем каждый из них должен обладать персональным сертификатом, который дает право осуществлять соответствующую деятельность.

Как оформить назначение или отмену льгот

Результаты специальной оценки вступают в силу сразу же после ее завершения, то есть после утверждения комиссией отчета о проведении спецоценки. При этом у работодателя есть 30 календарных дней для ознакомления работников с ее результатами под роспись.

Если эксперт организации, проводящей спецоценку, установит необходимость назначения гарантий и компенсаций, то работник вправе получать их с момента утверждения отчета о спецоценке. Сведения о гарантиях и компенсациях вписывают в строку 040 карты специальной оценки условий труда.

Назначение гарантий и компенсаций следует оформлять дополнительным соглашением к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ), вступающим в силу с даты утверждения отчета о спецоценке. Обратите внимание, что в соглашении необходимо указывать конкретные размеры и виды предоставляемых гарантий и компенсаций.

В трудовом договоре с работником должна быть информация об условиях труда на рабочем месте и их характеристика (ст. 57 ТК РФ). Достаточно будет указать итоговый класс (подкласс) условий труда, который проставлен в строке 030 карты спецоценки.

Информацию об условиях труда обязательно нужно вносить в трудовой договор, даже если они признаны оптимальными или допустимыми, то есть когда льготы не назначают. Если условия труда на рабочем месте были задекларированы и карта спецоценки не составлялась, то в трудовой договор необходимо внести лишь информацию о том, что условия труда являются допустимыми (2-й класс).

Отмена ранее действующих гарантий и компенсаций проводится в таком же порядке, но только если работник согласен подписать дополнительное соглашение. Что делать, если работник отказывается работать в новых условиях, не согласен с результатами спецоценки и отменой льгот? Тогда условия трудового договора можно изменить согласно статье 74 Трудового кодекса.

Для этого работодателю необходимо уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца об изменениях трудового договора и их причинах. Если работник не согласен с новыми условиями труда, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Когда такой работы нет или работник от нее отказывается, трудовой договор прекращается (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Если работник отказывается от ознакомления с результатами специальной оценки, он нарушает часть 2 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ. Рекомендуем составить об этом акт, а также разъяснить работнику, что он вправе обжаловать результаты специальной оценки в судебном порядке и путем обращения в Государственную инспекцию труда. Сам факт ознакомления работника с результатами спецоценки не означает его автоматического согласия с ними. Он вправе обратиться за разъяснениями по вопросам проведенной специальной оценки к работодателю, организации и эксперту, проводившим специальную оценку.

Нельзя забывать и про положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ: нельзя ухудшить компенсационные меры, если работнику до 1 января 2014 года фактически предоставлялись льготы за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а сами условия труда не были улучшены. Это требование распространяется на конкретных работников, подпадающих под данные условия. Если на это рабочее место был принят работник после 1 января 2014 года, то гарантии и компенсации назначаются по действующим положениям Трудового кодекса.

Пример

В ходе проводившейся до 2014 года аттестации рабочих мест работнику был установлен класс условий труда 3.1. Ему назначили повышенную оплату труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенную рабочую неделю. После этого была проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой класс остался прежним – 3.1. В этом случае работодатель обязан сохранить данному работнику все виды фактически реализуемых гарантий и компенсаций в прежних размерах. Однако, если после 2014 года на данное рабочее место примут нового работника, то ему будет положена только повышенная оплата труда в размере не менее четырех процентов тарифной ставки (оклада).

Проведение СОУТ на рабочих местах позволяет выявить присутствие опасных и (либо) вредных производственных факторов и на основании ее результатов разработать план эффективных мероприятий по их устранению. Более того, в соответствии с законодательством, это прямая обязанность каждого работодателя. Кроме того, вредные, опасные условия труда, характеристика которым дана выше, являются основанием для назначения сотруднику льгот и компенсаций. При оптимальном и допустимом классе они отсутствуют.

В случаях, когда на рабочем месте выставляется третий класс вредных условий, характер льгот будет завысить от их степени. Так, в соответствии с трудовым законодательством, при степени 3.1 работнику полагается денежная компенсация не менее 4%, при 3.2 – добавляется 7 дней дополнительного отпуска, при 3.3 – к тому же уменьшается продолжительность рабочей недели до 36 часов. В случаях, когда льготы устанавливаются в минимальном обязательном размере, их увеличение допускается по усмотрению работодателя и согласованию с профсоюзными органами.

Обязательность спецоценки

Аттестация рабочих мест или специальная оценка условий труда

Важно! Выполнение специальной оценки условий труда является обязательным для любого предприятия, организации. Об этом гласит Федеральный закон 426 и Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 212).

СОУТ проводится в несколько этапов. На первом этапе выполняется организация процесса проведения и подготовка к нему. После чего идет процесс определения потенциально вредных и опасных факторов при производстве, а также выполняется процесс их измерения. Далее выявляются все факторы производственной среды и процесса работы, оформляются результаты исследований.

Чтобы правильно вычислить значение показателей, а также определить, какая будет доплата и льготы, положенные СОУТ по классам опасности, требуется создать специальную комиссию. Она должна состоять из специалистов предприятия и экспертов из лицензионных организаций. Комиссия проводит проверку условий труда, замеряет все необходимые параметры и устанавливает степень отклонения замеров от разработанных нормативов. По результатам проверки создается заключение, в котором указывается присвоенный класс условий труда.

Подготовка к проведению специальной оценки условий труда

Созывается комиссия и создается приказ.

Чтобы грамотно, не пропуская нюансов, предъявляемых законом, выполнить СОУТ, нужно соблюдать такую последовательность:

• создать внутреннюю комиссию от 3-х человек, утвердить ее Приказом по обществу.

В комиссию включаются:

1. Руководитель, с правами председателя;
2. Специалист по охране труда;
3. Уполномоченный от профсоюза (если он организован);
4. Иные специалисты (кадровик, главный инженер, юрист и др.), чтобы общее количество участников было нечетным.

Бывают варианты, когда по тем или иным причинам, в штате организации отсутствует специалист по охране труда, а его обязанности возложены на стороннюю компанию по договору. Тогда в комиссию следует включить ответственное лицо от этой компании;

• решением комиссии утвердить перечень рабочих мест.

Рабочие места, имеющие равные должностные функции и похожие параметрами микроклимата и освещенности, находящиеся в том же или аналогичном помещении, оборудованные соответствующими средствами защиты, где используется сходное оборудование, являются аналогичными. Когда такие места имеются, их нужно отобразить в утверждаемом перечне;

• обратиться к компании, допущенной к оказанию услуг по специальной оценке.

Самым простым вариантом проверки правоспособности потенциального исполнителя услуг является проверка его присутствия в списке Минтруда, имеющемуся на его сайте.

Законом разрешается уменьшить стоимость договора, отразив в перечень не менее 20% оцениваемых рабочих мест по каждому виду аналогичных мест, что весьма привлекательно для предприятий с большой численностью персонала.

Вредные условия труда и доплаты по СОУТ

Одним из наиболее распространенных вариантов отклонения условий труда сотрудника от нормы является наличие влияния вредных факторов в ходе выполнения работ. Данная группа является настолько обширной, что в законе 426-ФЗ она разделяется на несколько категорий, называемых подклассами, выявляемыми в ходе специальной оценки:

• подкласс 3.1. К классу 3.1 по специальной оценке принадлежат те из них, влияние которых обладает интенсивностью, не позволяющей работнику полностью восстановиться к началу очередной рабочей смены. Однако при более продолжительном отдыхе восстановление работоспособности в результате воздействия факторов класса 3.1 происходит самопроизвольно;
• подкласс 3.2. К этой группе принадлежат условия, вызывающие начальные этапы профзаболеваний. Однако их появление возможно только при длительном периоде воздействия, как правило, превышающем 15 лет;
• подкласс 3.3. Вредные условия по СОУТэтой категории способны вызывать стойкие патологические состояния организма сотрудника легкой и средней категории тяжести. При этом они вызывают утерю трудоспособности в разрезе конкретной профессии;
• подкласс 3.4. Это наиболее вредный для работника класс выполнения рабочих задач. Такие приводят к серьезным формам профзаболеваний, влекущих за собой полную утерю трудоспособности.

Похожие записи:

• Объявления по запросу «опломбировка счетчиков» в Перми
• Какой налоговый режим выбрать на 2023 год, чтобы сэкономить
• Временная регистрация ребенка для детского сада