Договор на вывоз и утилизацию медицинских отходов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Договор на вывоз и утилизацию медицинских отходов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Согласно ФЗ №123 от 21.11.2011 г, сбор, хранение, транспортировка и последующая утилизация медицинских отходов должны проводиться в определенном порядке и подлежат контролю со стороны государственных и ведомственных органов Роспотребнадзора. В качестве наказания за отказ от исполнения или ненадлежащее исполнение этих норм медицинское учреждение может навсегда потерять право осуществлять свою деятельность на территории страны, а его сотрудники быть привлечены к уголовной ответственности.

Медотходы класса Б и их особенности

Выполняемый в Москве вывоз медицинских отходов класса Б позволяет обеспечивать возможности для правильного хранения и последующего уничтожения следующих групп потенциально опасных веществ:

• зараженных или потенциально заразных предметов медицинского обихода;
• инструментария и материалов, вступавших в контакт с биологическими жидкостями зараженного человека;
• отходов деятельности патологоанатомических отделений больниц;
• органические остатки, получаемые в результате хирургических операций;
• пищевые отбросы из инфекционных блоков лечебных учреждений;
• лабораторный мусор, связанный с деятельностью микробиологических учреждений (при работе с микроорганизмами с высокой патогенностью);
• живые вакцины с истекшим сроком годности;
• продукты деятельности вивариев.

Утилизация медицинских препаратов в Москве также проводится медицинскими учреждениями, в том числе, и в ветеринарии, при непосредственном участии лицензированных подрядчиков.

Согласно требований санитарных норм, установленных Роспотребнадзором, на сбор, хранение, вывоз медицинских отходов должны оформляться не только входящие документы от исполнителей заявок, но и вестись внутренний документооборот. Журнал учета в этом случаен ведется и оформляется ответственным лицом и предъявляется при проверке. В него вносятся даты и время выполняемых манипуляций, вписываются другие важные моменты, связанные с поступлением и формированием опасного мусора. В журнал, до того, как будет осуществлен вывоз медотходов, вносятся сведения, ставится подпись. Важно учесть, что, по сути, перечень обязательных документов будет гораздо шире:

• справка о выполнении обеззараживания, если процедура выполняется за стенами учреждения, выдается оператором, ее выполняющим;
• журнал учета количества отходов, в него вносятся не только сведения о каждой отправляемой партии, но и о подрядчике, выполняющем работы;
• журналы учета отделения и всей медицинской/ветеринарной организации, где вносятся данные об обороте отходов, численности контейнеров.

Осуществляя вывоз мед отходов на высоком профессиональном уровне, с заключением официального договора с подрядчиком, можно не беспокоиться о прохождении любых контрольно-ревизионных мероприятий со стороны надзорных органов.

Классификация отходов для лицензирования

Статья 4.1 89-ФЗ выделяет пять классов опасных продуктов, причем разрешение на ведение деятельности требуется только для четырех из них – пятый, практически не опасный, класс разрешается вывозить или перерабатывать без лицензии. Порядок классификации медицинских объектов дополнительно рассмотрен в постановлении № 681: всего выделяется пять таких классов.

Переработка медицинского мусора и бывших в употреблении изделий важный в наши дни процесс. Вот почему СанПиНом разработаны многочисленные правила, инструкции и предписания.

Далее будут перечислены главные методы избавления от медицинских отходов, которые регулируются СанПиНом. Следует отметить, что одна и та же организация может применять несколько способов.

Утилизировать можно термическим и альтернативным путём.

К термическим относятся:

• сжигание (устаревший и токсичный вариант);
• термический способ (считается самым результативным).

Читайте о том, что такое ликвидационная комиссия и как она формируется.

А тут о том, кто такой временный управляющий в делах о банкротстве.

Полезно знать «Заявление о банкротстве физического лица».

В качестве основных методов утилизации можно выделить:

• переработка мусора в агрегатах комбинированного типа, остатки обезвреживаются под влиянием излучения и водяного пара;
• химический метод под влиянием химических элементов происходит процесс разложения. Недостаток такого способа образование токсичных веществ. Их стерилизация происходит благодаря паровым установкам (их называют автоклавы). Эти агрегаты оснащены устройствами для измельчения. По ходу обработки происходит снижение числа отработок и, собственно, дезинфицирование.
• термохимическое уничтожение. Здесь выделяют три ступени: измельчение, нагревание, обеззараживание. Утилизировать изделия на территории медицинской организации категорически запрещена, даже если она оснащена специальным утилизатором для соответствующих отходов или оборудование для их обеззараживания. Ликвидацией должна заниматься компания, имеющая специальную лицензию для этого.
• сегодня всё большее распространение получает рециклинг утилизация одноразового оборудования с получением вторичного сырья для производств.

Требования к лицензиатам

При выдаче документа, разрешающего организации заниматься деятельностью по обращению с медицинским мусором, чиновники должны убедиться, что соискатель имеет все необходимое оснащение.

Проверке подлежат:

1. Наличие недвижимости, подходящей для выполнения лицензируемой деятельности.
2. Обеспечение транспортом, специально оборудованным для перевозки токсических или радиоактивных отходов.
3. Возможность хозяйствующего субъекта контролировать состояние окружающей среды.
4. Пакет документов (свидетельства, сертификаты), подтверждающие прохождение сотрудниками курса обучения обращению с отходами.
5. Участки, на которых происходит размещение или захоронение утиля, должны быть в внесены в государственный реестр.

Успешное выполнение всех перечисленных пунктов является залогом получения лицензии.

Для получения лицензии надо предоставить следующие документы:

• устав компании;
• копии учредительных документов (должны быть нотариально заверены);
• сведения о государственной регистрации организации;
• сведения из налоговой инспекции о постановке на учет;
• уведомление из Росстата;
• выписка из единого реестра;
• чек об оплате государственной пошлины;
• документы на недвижимость;
• документы на оборудование и транспорт, необходимые для перевозки, хранения, утилизации отходов;
• свидетельства о прохождении сотрудниками обучения по обращению с отходами;
• санитарно-эпидемиологическое заключение;
• заявление на получение лицензии.

Отсутствие любого из необходимых документов может стать причиной для отказа.

Этапы и правила утилизации медицинских отходов Б

Сбор и утилизация медицинских отходов осуществляется поэтапно:

1. Заключение договора.

2. Поставка специальных контейнеров и пакетов.

3. Вывоз непригодных и ненужных отходов.

4. Подписание акта приема-передачи отходов.

5. Утилизация отходов.

6. Передача договора на утилизацию медицинских отходов.

Отметим, что все медицинские отходы должны быть упакованы герметично в контейнеры и пакеты. Жидкости в стеклянной таре. Все отходы должны храниться в отдельном помещении строго отдельно от годных медикаментов и инструментов. Нельзя оставлять их и на полу. Стоит следить в помещении за влажностью, делать уборку и проветривать регулярно.

Если вывозится большое количество препаратов, составляется дополнительно номенклатура со всеми медикаментами и паспорт.

Транспорт для перевозки МО класса Б

должен отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям:

• Кабина водителя должна быть отделена от кузова автомобиля.
• Кузов автомобиля должен быть выполнен из материалов, устойчивых к обработке моющими и дезинфекционными средствами, иметь гладкую внутреннюю поверхность и маркировку. «Медицинские отходы» с внешней стороны.
• В кузове должны быть приспособления для фиксации контейнеры, их погрузки и выгрузки.
• Транспортное средство должно быть обеспечено комплектом средств для проведения экстренной дезинфекции в случае рассыпания, разливания МО (пакеты, перчатки, вода, дезсредства, ветошь и др.)
• 1 раз в неделю должна проводиться мытье и дезинфекция автомобиля.
• Должны быть средства мобильной связи в транспортном средстве.
• Персонал, занятый транспортированием МО, обеспечивается СИЗ и комплектами спецодежды.

Мы проводим подробные консультации. Выявляем Ваши потребности и рекомендуем только то, что действительно нужно.

Мы досконально изучили требования Роспотребнадзора. Поэтому для любого бизнеса у нас есть готовые пакеты документации, одобренные СЭС.

Наличие собственной лаборатории позволит провести исследования, провести экспертизу их результатов и подготовить экспертные заключения и документы для СЭС.

Мы не завышаем цены за сложность!
Но и не утверждаем, что у нас дешевле. Наши цены — идеальное сочетание цены и качества.

Информация о том, как получить лицензию на утилизацию медицинского оборудования, содержится в следующих нормативных документах:

• Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ , посвященный вопросам охраны здоровья граждан;
• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ об побочных продуктах производства и потребления;
• Постановление Правительства от 04.07.2012 № 681, содержащее классификацию медицинских продуктов;
• СанПиН 2.1.7.2790-10 , устанавливающий правила обращения с ними;
• Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062, определяющее, требуется ли выдача лицензий на захоронение опасных отходов конкретному предприятию, и как ее получить.

Однако с 1 января 2021 года постановление № 1062 прекращает свое действие: правила получения разрешений на ведение деятельности по обращению с медицинскими побочными продуктами изменят.

1. Предмет Договора

1.1. Исполнитель обязуется оказывать Потребителю услуги по вывозу и утилизации пищевых отходов (далее — Услуги) с накопителей пищевых отходов, расположенных на территории Потребителя или на площадке общего пользования, а Потребитель обязуется оплачивать предоставленные Услуги в соответствии с условиями настоящего Договора, по тарифам, определенным Исполнителем и действующим на момент оказания Услуг. 1.2. Услуги осуществляются Исполнителем по установленному им графику согласно Приложению N 1. 1.3. Сбор и вывоз строительного и производственного мусора не является предметом настоящего Договора и может осуществляться Исполнителем в порядке, определяемом отдельным договором. Исполнитель имеет возможность осуществлять услуги по мойке накопителей пищевых отходов посредством заключения отдельного Договора.

Договор на вывоз и утилизацию мусора с юридическим или физическим лицом

Самое главное требование к юридическому лицу, занимающимся вывозом и утилизацией отходов – наличие соответствующей лицензии на деятельность в этой сфере.

Но если рассматривать перевозчика мусора, то он формально не подпадает под государственное регулирование тех видов деятельности, так как он не занимается размещением отходов. Договор на размещение отходов заключается отдельно.

В любом случае при заключении договора на вывоз мусора, данный документ составляется в двух экземплярах, одинаковой юридической силы, по числу сторон сделки.

В некоторых случаях допустимо составление трехстороннего договора, если в сделке участвует предприятие, занимающееся переработкой или утилизацией отходов (например, мусоросжигающий завод).

Все отходы, появляющиеся в процессе жизнедеятельности общества, делятся на пять классов по степени опасности для окружающей среды:

1. Практически неопасные (пятый класс).
2. Малоопасные (четвертый класс).
3. Умеренно опасные (третий класс).
4. Высоко опасные (второй класс).
5. Чрезвычайно опасные (первый класс).

Юридические лица могут быть заняты при вывозе мусора всех классов при наличии необходимых документов (например, для отходов с первого по четвертый класс необходим паспорт на мусор, который прилагается к договору). Чтобы заниматься этим видом деятельности, нужно заключить договор. Типовой договор на вывоз мусора представлен на нашем сайте. В некоторых случаях целесообразно заключать договор на уборку территории и вывоз мусора.

Физические лица могут заниматься уборкой только пятого класса отходов и мусора. В него входят отходы жизнедеятельности человека:

• пищевые отходы (скорлупа, остатки пищи);
• мусор после уборки образовательных учреждений;
• бытовые отходы небольших предприятий и их офисов;
• строительный мусор (гипс, деревянная стружка, обрезки досок, щебень и тому подобное);
• битая керамика;
• зола;
• металлическая стружка;
• мусор после уборки больших торговых площадей (например, крупного торгового центра или рынка);
• и другие виды.

Мусор такого класса практически не представляет опасности для экосистемы, а потому на его уборку не нужно специального разрешения. Справиться с ним под силу физическому лицу его подручными средствами, поэтому физические лица допущены к уборке только такого класса отходов.

Особенности утилизации медотходов группы Б

На практике, основной массив отходов, вывоз которых проводится по специальному договору, относится к группе Б. Их складируют отдельно и под нее попадают:

• потенциально или гарантированно зараженные предметы;
• материалы и инструментарий, которые контактировали с биологическими жидкостями больных людей;
• отходы функционирования патологоанатомических отделений;
• органические остатки, образующиеся во время проведения хирургического вмешательства;
• остатки пищи, собранные в инфекционных блоках и отделениях;
• мусор, образующийся в лабораториях, занимающихся микробиологическими исследованиями;
• живые вакцины (просроченные);
• мусор вивариев.

Ведение внутренней документации

Кроме наличия договора на вывоз медотходов в учреждении должен быть организован внутренний документооборот. Кроме акта приемки-передачи в организации должны быть:

• журнал учета медицинских отходов с указанием дат и времени выполнения манипуляций, других моментов, связанных с обращениями с ними;
• справка о проведении обеззараживания при условии, что процедуру выполняют сторонние организации;
• журнал учета объема медотходов, где указывают информацию про каждую отправленную партию, организацию, которая забирает их на утилизацию;
• журналы учета, где содержится информация об обороте медотходов, количестве контейнеров.

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

Заключительные положения

Опасные классы медицинских отходов – это источник распространения смертельных для людей и животных инфекций, одна из причин загрязнения окружающей среды, которая медленно уничтожает экосистему в мировых масштабах.

К сожалению, сегодня еще не все до конца понимают, чем опасны нарушения в этой сфере. И при этом мы имеем в виду не только вероятность наступления административной ответственности. Опасности подвергаются такие ценности, как жизнь и здоровье людей, состояние окружающей среды, чистый воздух и вода. Сложившаяся в стране неблагоприятная ситуация по утилизации медицинских отходов представляет реальную угрозу здоровью нации и экологической безопасности государства.

Одним из центральных вопросов является применяемая многими МО схема, при которой заключается договор МО с транспортной компанией, самостоятельно размещающей отходы (чаще всего с нарушением действующего законодательства). Являясь по сути своей собственником отходов и ответственным за них до момента утилизации, на практике МО не несет ответственности и не принимает участия в организации правильной и безопасной утилизации опасных медицинских отходов после того, как они покинут границы медицинской организации.

Ключевым решением может стать создание системы ответственности при организации процесса обращения с отходами, при котором утверждаются автономный или централизованный способ обезвреживания отходов и назначаются лица, ответственные за организацию работы в учреждении, в подразделениях, занятые непосредственно сбором отходов в местах их возникновения, ответственные за транспортировку отходов.

На протяжении долгого времени не утихает между экологами споры о правильном способе утилизации опасных медицинских отходов. Ни раз возникала дилемма, насколько безопасно захоранивать такие отходы или их перерабатывать для вторичного использования, призывалось использовать в утилизации только технологии термического уничтожения опасных медицинских отходов — поскольку их переработка или захоронение не полностью исключают угрозу возникновения неблагоприятных последствий. И если с выбором метода утилизации можно прийти к консенсусу и закрепить официально определённый способ уничтожения опасных медицинских отходов, то возникает следующая проблема, а именно недостаток или отсутствие необходимой материальной базы. В настоящее время лишь единицы МО имеют специальные установки для обеззараживания отходов, другие учреждения обезвреживают инфицированные отходы «кустарными» способами.

Третьей проблемой в списке нерешённых задач по утилизации опасных медицинских отходов является масштабная нехватка площадок для временного хранения отходов, полигонов для захоронения, организаций, специализирующихся на вывозе и утилизации отходов. Территории захоронения твердых бытовых отходов по потенциальному воздействию на население и окружающую природную среду относятся к объектам повышенной санитарно-эпидемиологической и экологической опасности. Не секрет, что полигоны аккумулируют большое количество отходов, содержащих эпидемиологически опасные возбудители и химические вещества.

Налицо пласт нерешенных в правовом, материальном и практическом смысле глобальных проблем, связанных со сферой обращения медицинских отходов. Лишь совместными усилиями со стороны государства, МО и организаций, оказывающих услуги по вывозу и утилизации отходов, можно добиться повышения уровня ответственности в вопросе организации и осуществления процесса обращения медицинских отходов и преодолеть те барьеры, которые мешают современным, цивилизованным, а главное безопасным способам утилизации опасных и особо опасных медицинских отходов.

Лицензирование деятельности в сфере обращения отходов медицинских учреждений

На текущую дату законодательством Российской Федерации не установлены требования по получению лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению медицинских отходов, оформлению паспортов на медицинские отходы, разработке проектов нормативов образования медицинских отходов и лимитов на их размещение, внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении медицинских отходов, предоставлению отчетности в области обращения с медицинскими отходами.

На основании вышеизложенного действие норм Закона об отходах, а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами не распространяется на медицинские отходы (см. письмо Росприроднадзора от 22.04.2015 N АА-03-04-36/6554). Не подпадают такие отходы и под действие норм Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон о лицензировании). Данная позиция нашла свое выражение в письме Росприроднадзора от 14.01.2014 N АА-03-03-36/306.

В части регулирования природоохранной деятельности с медицинскими отходами Росприроднадзор и его территориальные органы руководствуются Законом об отходах и позицией Минприроды России (изложена в письмах от 01.10.2014 N 05-12-44/22301, от 25.01.2012 N 05-12-44/832), в соответствии с которой на медицинские отходы не распространяется действие Закона об отходах, а также нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Минприроды России, регулирующих отношения в области обращения с отходами. Как следствие, выдача разрешительной природоохранной документации на медицинские отходы и взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду при их размещении признаются неправомерными.

Таким образом, лицензирование деятельности по сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию и транспортированию медицинских отходов законодательно не предусмотрено. Следовательно, при проведении закупок по утилизации медицинских отходов заказчики не вправе устанавливать требование о наличии лицензии на данный вид деятельности либо иных разрешительных документов.

Данный вывод находит подтверждение также и в судебной практике.

Похожие записи:

• Постоянная регистрация: главное о прописке по месту жительства
• В каких случаях актуально отказаться от приватизации?
• Как заработать на бирже — полное руководство для новичков