Кабмин поддержал идею о бессрочном ВНЖ для иностранных специалистов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кабмин поддержал идею о бессрочном ВНЖ для иностранных специалистов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Возможность зарабатывать хорошие деньги всегда служила главным аргументом для привлечения в страну знатоков своего дела. Одновременно размер зарплаты служит главным критерием для определения статуса зарубежного работника. Ст. 13.2 (пп. 1, 3) закона РФ № 115-ФЗ устанавливает различные планки зарплат для разных групп ВКС.

Появится новый документ — РВПО

С 1 января 2023 года принимать на работу иностранцев, которые учатся по очной форме в государственных образовательных или научных организациях можно будет вне квоты (п. 5 ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ).

В целях получения образования, иностранцы-студенты смогут получить разрешение на временное проживание в РФ, а также возможность оформить вид на жительство вне зависимости от времени нахождения в России на основании разрешения на временное проживание.

Поскольку право на временное или постоянное проживание в РФ позволяет иностранным работникам трудоустраиваться вне квоты (ч. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ), то для привлечения их к работе не потребуется разрешение от МВД.

При приёме на работу иностранцы-студенты могут представить новый документ — разрешение на временное проживание в целях получения образования (РВПО). Его реквизиты нужно указать в трудовом договоре (ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 349-ФЗ).

Справка! РВПО — это разрешение на временное проживание в России в упрощённой форме для иностранцев, проходящих обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

РВПО будет выдаваться по заявлению иностранного гражданина на срок обучения в государственной образовательной или научной организации и последующие 180 календарных дней. По истечении срока действия РВПО или его аннулирования, трудовой договор с сотрудником следует расторгнуть.

Принять на работу высококвалифицированного иностранца могут:

• научные, научно-технические и образовательные организации (высшие и средние профессиональные, за исключением духовных);
• медицинские учреждения;
• коммерческие предприятия;
• аккредитованные в РФ представительства и филиалы иностранных юридических лиц;
• некоммерческие физкультурно-спортивные организации и спортивные федерации (кроме должностей из перечня, утвержденного приказом Минспорта № 892 от 21.09.2015, — врач по спортивной медицине спортивных сборных команд, главный тренер спортивной сборной команды Российской Федерации и пр., всего 17 наименований).

Разрешение на работу для специалиста

Для тех, кто относится к высококвалифицированным специалистам, разрешение на труд в Российской Федерации оформляется в особом порядке. По общим правилам допуск к работе для ВКС оформляет МВД России. Для отдельных категорий допуск вовсе не требуется. Например, если мигрант принят на работу в аккредитованное представительство иностранной организации в РФ.

В остальных случаях необходимо направить ходатайство в МВД России для оформления трудового допуска. Ходатайствовать вправе:

• сами мигранты — те, кто относится к высококвалифицированным иностранным специалистам;
• принимающая организация — работодатель.

Порядок получения разрешения определен в ст. 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ. Представители МВД России обязаны в течение 14 рабочих дней с момента получения документов дать ответ: либо выдать разрешение на работу в РФ для ВКС (в особых случаях оформляется приглашение на работу), либо отправить отказ в выдаче трудового допуска.

Учтите, что высококвалифицированные знания оценивает сам работодатель. Навыки подтверждаются документами об образовании, сведениями о трудовой деятельности, иными бумагами, которые подтверждают наличие специальных навыков и знаний в конкретной профессии. Чтобы иностранца признали ВКС, ему не требуется в обязательном порядке иметь документ, подтверждающий уровень квалификации или образования. Такой вывод обусловлен тем, что в п. 1 ст. 13.2 закона № 115-ФЗ среди прочих условий признания иностранца ВКС не предусмотрено требование о наличии у него подтверждающего документа.

Но если высококвалифицированная работа требует специальных знаний или подготовки, то иностранный гражданин обязан предоставить работодателю документ об образовании и(или) квалификации либо о наличии специальных знаний. Такой вывод следует из абз. 6 ч. 1 ст. 65, абз. 1 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ.

Статус «высококвалифицированный специалист»: что это такое?

Высококвалифицированный специалист – это гражданин, обладающий уникальными для работодателя навыками и знаниями в своей отрасли. Получение статуса ВС существенно упрощает процедуру трудоустройства, поэтому многие по возможности прибегают именно к этому.

Самое главное – квалификация сотрудника определяется работодателем самостоятельно. ВС может как подтверждать свое образование, так и не предоставлять дипломы, за исключением случаев, когда речь идет о медицинской или правовой деятельности: здесь подобные документы все же понадобятся.

В чем заключаются преимущества оформления такого статуса:

• Сниженная налоговая ставка для иностранного сотрудника из Китая – 13%, т.е. такая же, как и для россиян. Для сравнения, остальные мигранты платят 30%.
• Отсутствие квот на выдачу приглашений, разрешений на трудоустройство, количество работников-мигрантов на предприятии. Для ВС практически всегда открыты двери в любые организации, и бюрократических проволочек значительно меньше, чем у остальных.
• Нет необходимости сдавать экзамен на знание русского языка или проходить медкомиссию.
• Разрешение для ВС на трудоустройство выдается сроком на 3 года с возможностью продления, при этом иностранец может работать в нескольких субъектах РФ. Если же мигрант работает не по нему, а на основании РВП, то трудовая деятельность допускается лишь в том регионе, где оно было получено.

Таким образом, разрешение на работу ВС бывает выгодно и сотрудникам, и работодателям. Первые получают возможность находиться в России по разрешению и трудовой визе, не занимаясь оформлением РВП, а вторые – компетентного работника для своей компании.

Требования к работодателям

Привлекать высококвалифицированных иностранных специалистов вправе:

• российские коммерческие организации;
• российские научные организации;
• образовательные учреждения профессионального образования;
• учреждения здравоохранения;
• организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники РФ, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством РФ, государственной аккредитации;
• филиалы иностранных юридических лиц, аккредитованные в установленном порядке на территории РФ.

Дополнительно эти организации должны отвечать следующим требованиям:

• в течение двух лет до дня подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных иностранных специалистов они не подвергались административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства;
• они не имеют на момент подачи такого ходатайства неисполненных постановлений о назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений.

Как оформлять ВКС на работу

Чтобы привлечь иностранного гражданина в качестве ВКС, придется выполнить ряд условий. Оформляется трудовая деятельность высококвалифицированных специалистов в следующем порядке:

1. Пригласите иностранца на переговоры с целью заключения трудового (гражданско-правового) договора.
2. Заключите трудовой (гражданско-правовой) договор с ним.
3. Оформите разрешение на работу.
4. Уведомите заинтересованные государственные органы о привлечении иностранца.

Работодатель вправе пригласить в Россию не только иностранного работника, но и ткх, кто является членом семьи высококвалифицированного специалиста, — это его супруги, дети и прочие иждивенцы. Порядок оформления членов семей мигранта аналогичны, документы подаются одновременно.

Учтите, что не каждый работодатель вправе привлекать иностранцев на работу в России. Запрет распространяется, если:

• принимающая организация осуществляет деятельность в сфере розничной торговли товаров народного потребления. Запрет не распространяется на привлечение ВКС на руководящие или координирующие должности. Например, товаровед, высококвалифицированный руководитель, директор по финансам;
• наниматель осуществляет религиозную или проповедническую деятельность;
• работодатель нарушал установленный порядок ведения и режим пребывания мигрантов в РФ (приказ МВД РФ № 9 от 10.01.2018).

Напомним, что значит высококвалифицированный специалист — это в первую очередь иностранец. Следовательно, наниматель обязан своевременно уведомлять МВД о трудоустройстве и заработной плате мигрантов, привлеченных к труду в РФ. И лица, кто считается высококвалифицированным специалистом, — не исключение. Если трудовой или гражданско-правовой договор с ним расторгают, то наниматель обязан в течение 3 дней уведомить МВД.

ФЗ 115 от 25.07.2002 (ред. от 27.12.2019) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вводит четкое определение, кто относится к высококвалифицированным иностранным специалистам (ВКС), — это иностранный гражданин, имеющий подтвержденный опыт работы по конкретной специальности (по которой он привлекается к трудовой деятельности на территории РФ).

Работник со статусом ВКС имеет ряд льгот в сфере трудоустройства среди иностранных граждан:

• на персонал этой категории не распространяются квоты на выдачу разрешений на работу;
• высококвалифицированный работник — узкоспециализированный профессионал, который не учитывается при расчете допустимой доли иностранных работников.

На какие должности приглашают иностранных специалистов

Важно! С 08.09.2019 изменен перечень высококвалифицированной работы в России. Минтруд расширил до 80 профессий список работ для визовых иностранцев, которые вправе претендовать на статус ВКС (приказ Минтруда № 490 от 05.07.2019).

Список профессий, в который внесены изменения в 2019 году

Могут ли аннулировать разрешение на работу

Причины для аннулирования сформулированы в ст. 18 ФЗ 115 (ред. от 27.12.2019):

• выступление за насильственное изменение конституционного строя РФ;
• финансирование, планирование террористических актов;
• административное наказание (выдворение, депортация и пр.) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу;
• использование поддельных или подложных документов;
• вступивший в силу приговор суда;
• непогашенная судимость;
• два и более раз в течение одного года привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части режима пребывания;
• выезд в иностранное государство для проживания;
• нахождение за пределами РФ более 6 месяцев;
• наркомания, отсутствие сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции, наличие инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих;
• признание нежелательным для пребывания;
• предоставление работодателю поддельных или подложных документов либо заведомо ложных сведений.

ФМС России оказывает услуги по приему от работодателей (заказчиков работ (услуг)) ходатайств о привлечении высококвалифицированных иностранных специалистов, оформлению, а также выдаче этим специалистам разрешений на работу. Эти услуги оказываются на основании Административного регламента (утв. Приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Росрыболовства от 11.01.2008 N 1/4/1/2, зарег. Минюстом России 09.04.2008 за N 11480).

Для выдачи высококвалифицированному иностранному специалисту разрешения на работу и оформления приглашения на въезд в РФ с целью осуществления трудовой деятельности (если это необходимо) работодатель (заказчик) подает в ФМС России следующие документы (п. п. 6, 7, 14 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ):

• ходатайство о привлечении специалиста;
• трудовой договор (гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг)) с привлекаемым специалистом, вступление которого в силу обусловлено получением указанным лицом разрешения на работу;
• письменное обязательство оплатить (возместить) расходы РФ, связанные с возможным административным выдворением за ее пределы или депортацией привлекаемого специалиста;
• копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо выписку из государственного реестра филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории России, если в качестве работодателя выступает филиал иностранного юридического лица.

Федеральным законом от 20.03.2011 N 42-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, касающиеся в том числе и правового статуса высококвалифицированных специалистов.

В частности, установлено, что:

• иностранному высококвалифицированному специалисту разрешено выступать принимающей стороной в отношении членов своей семьи (при условии наличия в собственности жилья в России);
• российская виза им выдается на основании приглашения, оформленного территориальным органом ФМС России по ходатайству этого специалиста (без учета установленной квоты);
• высококвалифицированному сотруднику и членам его семьи выдаются многократные рабочие визы.

В Россию за карьерой: приток иностранных высококвалифицированных специалистов вырос более чем на 120% за пять лет

За пять лет приток иностранных высококвалифицированных специалистов в Россию увеличился на 124%. Так, в 2012 году было оформлено 11,8 тыс. соответствующих разрешений на работу, а в 2017-м — 26,5 тыс. Об этом RT рассказали в МВД России.

Разрешение на работу для высококвалифицированных сотрудников актуально в течение всего периода, обозначенного в трудовом договоре, но не более трёх лет. Впоследствии этот срок может быть неоднократно продлён. В ведомстве отметили, что по состоянию на 31 декабря 2017 года в РФ действовало 40,5 тыс. таких разрешений.

Высококвалифицированным специалистом признаётся иностранный гражданин, уровень зарплаты которого является относительно высоким по сравнению с другими профессионалами. Согласно федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», сотрудники технико-внедренческой зоны (вид особой экономической зоны для создания и реализации научно-технической продукции, доведения её до промышленного применения) должны получать не менее 58,5 тыс. рублей в месяц, а преподаватели и научные сотрудники из зарубежья — не менее 83,5 тыс. рублей в месяц. Иностранные специалисты других профилей, которые считаются высококвалифицированными, зарабатывают в среднем более 165 тыс. рублей в месяц.

Для выдачи такому человеку разрешения на работу в России наниматель представляет в управление по вопросам миграции МВД ходатайство о привлечении специалиста на работу, его трудовой договор и письменное обязательство возместить государству расходы в случае административного выдворения иностранного гражданина за пределы страны.

Кроме того, работник может сам заявить о себе, обратившись в представительство МВД или консульское учреждение России за рубежом.

Количество высококвалифицированных иностранцев, которых могут пригласить работодатели, не ограничивается действующими квотами на привлечение зарубежной рабочей силы.

Подобные привилегии связаны с тем, что такие специалисты представляют для страны особую ценность, пояснила заведующая лабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ Ольга Чудиновских.

«Этот канал создавался специально для того, чтобы привлекать элиту трудовых работающих мигрантов. У нас есть ещё и канал просто квалифицированных специалистов, которые получают обычное разрешение на работу, — оно действует в течение года. Высококвалифицированным разрешение выдаётся сразу на три года. Таким работникам не нужно сдавать тест на знание русского языка, основ истории и законодательства», — подчеркнула эксперт.

Она отметила, что среди приехавших в Россию высококвалифицированных иностранцев немало руководителей компаний.

«Когда эта возможность появилась, ею очень широко пользовались люди, которые не могли по квоте получить разрешение на работу. То есть речь не идёт о том, что к нам приезжают в большом количестве какие-то технологи, специалисты и так далее. Это, как правило, руководители бизнеса, которые иначе просто не могут получить разрешение на работу по квоте», — заявила Чудиновских.

По её словам, подобным специалистам разрешено перевозить в Россию семью и получать вид на жительство. Но такая возможность почти не используется: иностранцы прибывают в страну для участия в краткосрочных проектах. В Федерации мигрантов России такую тенденцию расценивают как сигнал об улучшении экономической ситуации.

«После кризиса экономика России быстро восстановилась. В стране также значительно улучшился и бизнес-климат, что привлекло в страну поток высококвалифицированной рабочей силы. Сегодня Россия заинтересована в привлечении таких специалистов. Это является актуальной задачей в условиях проведения модернизации российской экономики и развития инновационного комплекса», — сообщили RT в пресс-службе федерации.

Глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов считает, что высококвалифицированные работники помогают осваиваться в России недавно открытым иностранным компаниям.

«У нас используется всё больше различных новых технологий и оборудования, в том числе иностранного. Кроме того, открываются представительства различных зарубежных компаний. И запуск таких организаций или эксплуатация высокотехнологичного оборудования без задействования, по крайней мере на первом этапе, иностранных специалистов достаточно затруднительны», — отметил Нилов.

По его словам, специалисты приезжают в Россию из стран Европы, Америки и Азии, при этом чаще всего они трудоустраиваются в сферах производства, науки и IT-технологий.

Ведущий научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Нина Русанова уверена, что сведения об увеличении числа выданных разрешений на работу высококвалифицированных иностранцев могут быть также связаны с улучшением учёта.

«Первое — это востребованность в нашей экономике таких специалистов. И если квалификация иностранных превышает квалификацию наших, то вполне очевидно, что их и приглашают. Второе: возможно, просто улучшился учёт таких специалистов. Раньше не так внимательно относились к регистрации, многие работали без разрешения. Это повышение общей юридической культуры населения. Все постепенно понимают, что лучше соблюдать закон, чем не соблюдать. Несоблюдение правил осложняет жизнь больше, чем соблюдение», — считает Русанова.

Французский шеф-повар и ресторатор Эрик Ле Прово заявил RT, что приехал в Россию в 1991 году.

«Тогда был дикий период — без договоров, без ничего. Вместе с тем это было очень приятное время — с 1991 до 2003 года, лучшее время для французской кухни. Наш ресторан был единственным. И люди, связанные с большими деньгами или политикой, всегда ходили к нам, приглашали знакомых. В 2003 году я заключил официальный договор как высококвалифицированный специалист. Обычный контракт, по всем российским законам. Я заключил его в качестве генерального директора. Но я был и генеральным директором, и шеф-поваром, и партнёром. Три года назад я получил вид на жительство — на пять лет. По нему я могу тут жить и работать, могу открывать ИП. У меня русская семья», — рассказал ресторатор.

Управляющий директор рекрутинговой компании Antal Russia немец Михаэль Гермерсхаузен отметил, что иностранные высококвалифицированные специалисты платят в России такой же подоходный налог, как и граждане страны.

«Я работаю управляющим директором компании и подпадаю как раз под эту программу. Если в месяц человек зарабатывает больше 170 тыс. рублей, он может претендовать на визу высококвалифицированного специалиста (ВКС). Когда он оформляется как ВКС, сразу начинает платить 13% подоходного налога. А те, кто получил разрешение на работу на базе квот, платят подоходный налог 30%», — обрисовал ситуацию Гермерсхаузен.

Кроме того, открываются представительства различных зарубежных компаний.

Удержания из зарплаты ВКС: ставка налогов

Иностранные работники наравне с гражданами РФ должны платить налоги. В соответствии с п. 1 ст. 207 и п. 3 ст. 224 Налогового кодекса РФ физические лица, которые не являются российскими налоговыми резидентами, должны выплачивать налоги по ставке в 30 %.

Узнайте подробнее о том, какие налоги необходимо выплачивать иностранным работникам.

Для специалистов высокой квалификации из-за рубежа, помимо льгот при трудоустройстве и нахождению в России, установлены определенные преференции и в налогообложении доходов.

Льготный режим заключается в том, что ставка НДФЛ для этой категории работников независимо от их налогового статуса установлена в размере 13 % (п. 3 ст. 224 НК РФ).

Работодатель обязан подавать сведения о выплаченной зарплате ВКС и уплаченных размерах НДФЛ.

Читайте более подробную информацию о порядке начисления и уплаты НДФЛ иностранных работников.

Шаг 3. Получение визы

Согласно п. 6 ст. 13.2 закона № 115-ФЗ в результате подачи ходатайства о привлечении ВИС в миграционную службу наряду с разрешением на работу выдают и приглашение на въезд в РФ. На основании этого приглашения иностранный специалист получает визу в российском консульстве в стране своего проживания. Виза является многократной рабочей, действующей в течение срока трудового (гражданско-правового) договора, но не более 3 лет.

Если претенденту необходимо въехать в РФ ранее оформления отношений, например для собеседования или подписания договора, то ему достаточно будет получить обычную деловую визу сроком на 30 дней. Для этого заинтересованный работодатель (заказчик) направляет иностранному гражданину заполненное в соответствии с приказом ФМС России «Об утверждении требований…» от 11.08.2010 № 250 предложение о въезде. Запрашивать приглашение в такой ситуации не надо. В дальнейшем после стандартной процедуры оформления и удовлетворения ходатайства о привлечении ВИС временная виза аннулируется, взамен выдается рабочая.

Похожие записи:

• Вступление в наследство по закону (без завещания) в 2022 году
• Брат не оформляет наследство – могу ли я это сделать?
• Расчет алиментов: примеры и калькулятор