Какие несчастные случае расследовать и учитывать?

Автоюрист 5 января, 2023

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие несчастные случае расследовать и учитывать?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. На кого распространяется Порядок?

2. Порядок работы комиссии

3. Обязанности руководителя.

4. Что содержит Порядок расследования несчастных случаев в образовательном учреждении?

5. Если ребенок получил травму в школе

6. Как обычно расследуют несчастные случаи

7. Что такое несчастный случай?

8. Как оформить несчастный случай?

9. Несчастные случаи: определения, классификация, причины

10. Расследование несчастных случаев с работниками образовательных учреждений

11. Комиссия по расследованию несчастных случаев на производстве

12. Ситуация, при которой применим Приказ о создании Комиссии по расследованию несчастного случая:

Порядок устанавливает правила проведения расследования, оформления и учета несчастных случаев, происшедших с обучающимися во время их пребывания в образовательных организациях (далее условно – школах). К несчастным случаям отнесены: травмы (в том числе нанесенные другим лицом); острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение током, молнией, излучением; повреждения, нанесенные животными и насекомыми, а также полученные в результате контакта с растениями; вред здоровью вследствие взрывов, аварий (в частности, в ДТП), разрушения сооружений, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иной вред здоровью, обусловленный воздействием внешних факторов. Результатом несчастного случая может быть вред здоровью либо смерть обучающегося (п. 1^[5]).

На кого распространяется Порядок?

Как следует из Порядка, он распространяется на организации, осуществляющие образовательную деятельность, к которым в соответствии с Законом об образовании относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

В силу ст. 23 Закона об образовании в РФ устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

дошкольная образовательная организация – организация, основной деятельностью которой являются образовательная деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;
общеобразовательная организация – организация, основной деятельностью которой является деятельность по программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;
профессиональная образовательная организация – организация, основной деятельностью которой является образовательная деятельность по программам среднего профессионального образования и (или) профессионального обучения;
образовательная организация высшего образования – организация, основной деятельностью которой являются образовательная деятельность по программам высшего образования и научная деятельность.

Порядок работы комиссии

Комиссия организации, осуществляющей образовательную деятельность, по расследованию несчастного случая обязана:

получить письменное объяснение от пострадавшего (по возможности), должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие), во время которого произошел несчастный случай, лица, которое должно было обеспечить соблюдение безопасных условий проведения учебного занятия (мероприятия);
составить протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие) в организации (рекомендуемый образец приведен в приложении 2 к Порядку);
запросить в медицинской организации заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая и степени их тяжести, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее – медицинское заключение) или заключение о причине смерти;
составить протокол осмотра места, где произошел несчастный случай, рекомендуемый образец которого приведен в приложении 3 к Порядку, схему данного места и по возможности произвести фото– или видеосъемку;
изучить документы, характеризующие условия осуществления образовательной деятельности, проводимого учебного занятия (мероприятия);
сделать выписки из журнала регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимися о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа в соответствии с локальными нормативными актами организации, предписаниями органов государственного и общественного контроля (надзора), выданными образовательной организации, касающиеся предмета расследования, изучить состояние выполнения предписаний об устранении допущенных нарушений;
ознакомиться с инструкциями, положениями, приказами и другими актами, устанавливающими меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных лиц;
составить акт о расследовании несчастного случая, произошедшего с обучающимся, рекомендуемые образцы которого приведены в приложениях 4 и 5 к Порядку.

По требованию комиссии руководитель обеспечивает за счет средств организации получение от компетентных органов экспертного заключения по результатам:

технической экспертизы (транспортного средства, элементов и конструкций здания, спортивного и иного инвентаря, электроприборов и оборудования, проектной документации и др.);
медицинской экспертизы;
экспертизы качества медицинской помощи;
ветеринарно-санитарной экспертизы;
иной необходимой для расследования экспертизы.

Обязанности руководителя.

Руководителя (или его заместителя) о несчастном случае незамедлительно обязано проинформировать лицо, проводившее урок или мероприятие, во время которого произошло ЧП (п. 5).

Рассмотрим подробно алгоритм действий руководителя образовательной организации (или его заместителя) при наступлении несчастного случая:

1) немедленно организовать оказание первой помощи и – при необходимости – доставку пострадавшего в медорганизацию;

2) принять неотложные меры по предотвращению чрезвычайной ситуации, чтобы не пострадали другие;

3) зафиксировать до начала расследования обстановку в момент происшествия (например, схемы, фотографирование, видеосъемка), но при условии, что это не угрожает жизни и здоровью других лиц, возникновению иных чрезвычайных обстоятельств;

4) принять меры по устранению причин, вызвавших несчастный случай;

5) проинформировать о происшествии учредителя, родителей пострадавшего;

6) принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования и оформлению его материалов (п. 7).

Внимание! Если несчастный случай:

групповой (пострадало более одного обучающегося, независимо от степени тяжести травм);
тяжелый (обучающийся получил серьезные травмы);
со смертельным исходом, –

Если руководитель откажется проводить расследование несчастного случая, то возникшие разногласия рассматриваются судебными органами (п. 26).

[1] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

[2] Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 27.06.2017 № 602.

[3] После регистрации в Минюсте в документе возможны изменения!

[4] Письма Минобрнауки РФ от 26.02.2016 № 12-ПГ-МОН-3527, от 18.03.2016 № 12-ПГ-МОН-7412.

[5] Здесь и далее в скобках указаны пункты Порядка.

[6] Информация, включаемая в официальное письменное уведомление, перечислена в приложении 1 к Порядку.

Что содержит Порядок расследования несчастных случаев в образовательном учреждении?

Порядок содержит следующие формы документов:

Сообщение о несчастном случае (Рекомендуемый образец)
Протокол опроса очевидца несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие) в организации, осуществляющей образовательную деятельность (Рекомендуемый образец)
Протокол осмотра места несчастного случая произошедшего в организации, осуществляющей образовательную деятельность (Рекомендуемый образец)
Акт о расследовании несчастного случая с обучающимся (Рекомендуемый образец)
Акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся (Рекомендуемый образец)
Журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися (Рекомендуемый образец)
Отчёт о происшедших несчастных случаях с обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность (годовая) (Рекомендуемый образец)

Как видите, все формы носят рекомендательный характер.

Более подробную информацию вы узнаете из Порядка расследования и учёта несчастных случаев в образовательном учреждении.

Если ребенок получил травму в школе

Все дети любят порезвиться, а если и в компании, то травмы обеспечены. Если школьник активный, то он точно не посидит на месте и завлечет в свою игру остальных. Травмы в учебном заведении не редкость, но вот одно дело ссадина на колене, а другое сотрясение мозга. Определить, кто виноват в драке порой бывает очень сложено, да и законодательстве четко не прописывается наказание.

Если школьник получил травму в учебном заведении, то и отвечают за это представители школы, но только легче ли от этого родителям. Ситуации бывают разные, как и телесные повреждения.

Если у ученика синяк на руке, не стоит вызывать скорую и устраивать скандал. Ваш ребёнок завтра помирится с обидчиком, а вот у Вас отношения уже будут испорчены и с администрацией, и с родителями шалуна. На скорой помощи нужно настоять, если травмы действительно серьезные, выбиты зубы, у школьника идет кровь или Вы видите, что он ведет себя вяло.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» за жизнь и здоровье несовершеннолетнего в период его нахождения в образовательной организации отвечают работники школы (на уроке – учитель, на перемене — дежурный педагог или администратор). Ответственность за всех учащихся школы несет директор.

В случае травмирования ребёнка на территории школы или во время учебного процесса доля вины лежит не только на персонале школы, но и на самом ребёнке. Родители в праве предъявить иск к администрации школы, но в этом случае им будет необходимо доказать, что в действиях их ребёнка не было прямой вины.

Какие должны быть действия учителя, если ученику нанесли увечья в учебном заведении?

• Первое, что нужно сделать, это сообщить о случившемся и характере травмы школьному медику, администрации школы и родителям. Как только все оповещены, нужно отправить ребенка в больницу, если травма серьезная.

• В медицинском учреждении должны выдать справки о характере повреждений, но это бывает не всегда, иногда по запросу полиции. В свою очередь администрация школы должна составить акт о происшествии и отправить его в отдел образования.

• Стоит отметить, что всю заботу о пострадавшем должен взять на себя медицинский персонал учебного заведения. Должна быть оказана первая помощь, зафиксирован факт нанесения увечий и поставить предварительный диагноз, если травма серьезная медик вызывает скорую помощь. Также медик должен сообщить о случившемся в отдел внутренних дел.

Как только информация о случившемся поступила в отдел внутренних дел, информация фиксируется в специальном журнале.

Родителям стоит проконтролировать этот момент, если персонал школы не сообщил о травме, то это необходимо сделать родителям. Далее сотрудник полиции опрашивает пострадавшего.

Устанавливается, кто нанес травмы, после этого, сотрудник уточняет, хотят родители пострадавшего привлечь к ответственности драчуна. После бесед сотрудник полиции направляет уведомление в отдел образования.

В уведомлении просят принять меры, которые предотвратят детский травматизм и устранят недочеты в работе персонала учебного заведения.

В завершении хотелось бы добавить, родители имеют полное право написать заявление директору, в котором они просят провести служебное расследование. Пока Ваш малыш находится в школе, ответственность за его здоровье в учебном заведении несут педагоги и администрация школы, родители могут смело требовать материальную компенсацию и наказание для виноватых педагогов.

Как обычно расследуют несчастные случаи

Процедура расследования несчастных случаев на производстве установлена законодательно. Она проводится, чтобы выяснить обстоятельства и причины повреждения здоровья работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя. Под расследование подпадают все случаи, когда сотрудник выполнял работы, обусловленные трудовыми отношениями с работодателем или исполнением его задания (поручения). Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен статьями 227 – 231 Трудового кодекса, и «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (утверждено постановлением №73 Минтруда РФ от 24 октября 2002 г.).

Изначально информация о несчастном случае должна поступать к работодателю от пострадавшего. Это обусловлено требованием закона, ведь работник обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, произошедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе, о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления) (ст. 214 ТК РФ).

Поскольку в законе нет уточнения, произошел ли несчастный случай с самим работником или с его коллегой, то сообщить о происшествии могут и очевидцы.

Сообщение должно идти по цепочке управления снизу вверх. Например, рабочий – мастеру, мастер — прорабу или начальнику участка, начальник участка – руководителю организации. Параллельно извещается и служба охраны труда.

Что такое несчастный случай?

Как оформить несчастный случай?

Обратите особое внимание, что расследованию подлежит любая травма, полученная ребенком в образовательной организации.

Специальному расследованию подлежат:

групповой несчастный случай, происшедший одновременно с двумя или более пострадавшими;
несчастный случай со смертельным исходом.

Педагог, воспитатель должны немедленно сообщить руководителю о произошедшем, а также вызвать медицинского работника организации. Кроме того, сотрудник, допустивший несчастный случай, должен в письменном виде предоставить объяснительную записку.

Руководитель учреждения обязан немедленно принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай, сообщить о происшедшем несчастном случае в вышестоящий орган управления образованием, родителям пострадавшего или законным представителям, запросить заключение из медицинской организации о характере и тяжести повреждения у ребенка.

При групповом несчастном случае руководителю необходимо обратиться в территориальные органы внутренних дел или Следственный комитет, прокуратуру, в органы управления образованием.

Несчастные случаи: определения, классификация, причины

1. Основные определения

ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:

— утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно);
— возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно);
либо к смерти.

Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:

— при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории;
— во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).

В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.

″ Как определить, кто виноват в несчастном случае?

Расследование несчастных случаев с работниками образовательных учреждений

Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях»

Мы уже обращались к теме расследования несчастных случаев в образовательных учреждениях[1]. Сегодня мы представляем рекомендации технической инспекции труда ЦК отраслевого профсоюза по расследованию несчастных случаев с работниками образовательных учреждений.

Расследование несчастного случая — важная форма правовой и социальной защиты работника

Учебно-воспитательный процесс можно считать особым видом производственной деятельности, а несчастный случай, происшедший во время этого процесса, — несчастным случаем на производстве.

Расследование несчастного случая является одной из форм правовой, социальной защиты интересов работников. Почему это так важно?

В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.

1998 N 125-ФЗ правильно проведенная процедура расследования позволяет работнику возместить нанесенный жизни и здоровью вред, как материальный, так и моральный и в дальнейшем потратить эти средства на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Кроме того, своевременное и качественное расследование обстоятельств и причин каждого конкретного несчастного случая позволит принять меры превентивного характера, чтобы исключить в дальнейшем опасность травмы работников в аудиториях, классах, кабинетах, лабораториях, мастерских, спортивных залах.

В ходе расследования необходимо руководствоваться требованиями Трудового кодекса РФ (в дальнейшем — ТК РФ) и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (в дальнейшем — Положение).

Порядок действий руководителя образовательного учреждения при несчастном случае
При несчастном случае, происшедшем на производстве (во время образовательного процесса) руководитель или его представитель (уполномоченное им должностное лицо) обязан:
— немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
— принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других;

— сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку такой, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать (сделать схемы, фотографии, видеосъемку и т.п.);

— обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с ТК РФ и действующим Положением.
— немедленно сообщить о несчастном случае родственникам пострадавшего и направить сообщение о происшедшем несчастном случае:
— в вышестоящую организацию (орган управления образованием района, города);
— в районный, городской комитет профсоюза;
— в исполнительный орган Фонда социального страхования (по месту регистрации в качестве страхователя);
— направить запрос в учреждение здравоохранения о характере и степени тяжести травмы, полученной пострадавшим, а также о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
При групповом несчастном случае (2 человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом руководитель обязан кроме вышеупомянутых организаций в течение суток направить извещение:
— в соответствующую государственную инспекцию труда;
— в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
— в орган исполнительной власти субъекта РФ;
— в территориальный исполнительный орган Фонда социального страхования;
— в территориальное объединение профсоюзов (территориальную организацию отраслевого профсоюза).
Формирование и организация работы комиссии по расследованию несчастного случая
Для расследования несчастного случая, в результате которого пострадавший получил повреждение, не относящееся к категории групповых, тяжелых и со смертельным исходом, руководитель образовательного учреждения обязан незамедлительно создать комиссию в количестве не менее трех человек и утвердить ее состав приказом (распоряжением).

Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов и строго отвечать требованиям Положения. В противном случае решения комиссии могут быть признаны юридически недействительными и подлежащими отмене.

Комиссию возглавляет руководитель образовательного учреждения или уполномоченный им представитель.
В состав комиссии должны включаться:
— специалист по охране труда образовательного учреждения илилицо, ответственное за организацию работы по охране труда(например, заместитель директора по административно-хозяйственной работе, заведующий кабинетом физики, информатики, химии или старший мастер в учреждении профессионального образования);
— представитель руководителя образовательного учреждения (например, заместитель директора по учебно-воспитательной работе или другое должностное лицо);
— представители профсоюзного органа (например, председатель профкома или его заместитель);
— уполномоченный по охране труда профсоюзного комитета.

Руководитель с��руктурного подразделения, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай (в хозяйственной службе, учебном кабинете, мастерской, спортивном зале и т.д.), в состав комиссии не включается.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым, тяжелым или со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование группового, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

В состав комиссии по расследованию группового, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом дополнительно включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, исполнительного органа Фонда социального страхования, а также территориального объединения организаций профсоюзов (территориальной организации профсоюза). В этом случае работодатель (руководитель образовательного учреждения) формирует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

Порядок расследования несчастного случая
Расследование несчастного случая проходит в строго определенном порядке и состоит из нескольких этапов.
Этап первый — квалификация несчастного случая

На начальном этапе расследования следует квалифицировать несчастный случай -установить, подпадает ли он под действие п.п. 2 и 3 Положения. То есть определить фактический круг лиц, на которых распространяется Положение, и обстоятельства, при которых несчастные случаи с ними расцениваются как производственные.

Несчастный случай относят к категории производственных при наличии определяющих признаков:
— основных — выполнение работником своих трудовых обязанностей в соответствии с трудовым договором и должностными обязанностями по охране труда;
— дополнительных — территория организации или место выполнения работы (задания), время и особые обстоятельства происшествия.
Несчастный случай квалифицируется как производственный, если он произошел с работником образовательного учреждения при следующих обстоятельствах:
— при выполнении трудовых обязанностей на своем рабочем месте или во время командировки, а также при совершении каких-либо действий в интересах учреждения, в том числе по собственной инициативе;
— в пути следования на работу или с работы на транспорте, предоставленном учреждением, или на личном транспорте при наличии оформленного договора с руководителем учреждения о его использовании для этих целей — в таком случае транспорт является частью территории образовательного учреждения;
— на территории учреждения или в ином месте, где работник должен выполнять свои трудовые обязанности по заданию администрации;
— в течение рабочего времени, а также времени, отведенного для того, чтобы привести в порядок средства и предметы труда, спецодежду и другие средства индивидуальной защиты;
— во время проведения общественных работ (субботника);
— в рабочее время, если работник следует между объектами обслуживания;
— при выполнении работ в выходные и праздничные дни, во время сверхурочной работы при наличии соответствующих приказов, распоряжений руководителя;

— во время установленных перерывов, отдыха и т.д.;

— во время выполнения работ на условиях совместительства;
— если работник учреждения привлечен в установленном порядке к участиюв ликвидации последствий катастрофы, аварии, террористического акта и других чрезвычайных происшествий.
Расследованию подлежат также несчастные случаи, происшедшие на производстве, но квалифицируемые как не связанные с производством. К ним относятся:
— смерть вследствие общего заболевания или самоубийства работника, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

— повреждение здоровья либо смерть при совершении пострадавшим поступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния (при хищении материалов или других материальных ценностей, при перевозке ворованного груза и т.д.);

— происшествия во время спортивных игр на территории учреждения, если эти игры не являются плановым мероприятием учреждения.
Комиссия формируется так же, как и при расследовании несчастных случаев на производстве, а по результатам расследования несчастного случая оформляется акт произвольной формы.
Несчастные случаи, происшедшие в быту, по дороге на работу и с работы квалифицируются как не связанные с производством, должны расследоваться комиссией с составлением акта произвольной формы.
Этап второй — осмотр происшествия

Местом происшествия в образовательном учреждении могут быть помещение (кабинет, мастерская, лаборатория), подвал, коридор, лестницы, спортивная площадка, приусадебный участок, место проведения мероприятия и т.д.

Для качественного расследования несчастного случая по требованию комиссии руководитель образовательного учреждения обязан предоставить:
— возможность выполнить технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, другую экспертную работу;
— транспорт, служебное помещение, средства связи, специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты, необходимые для проведения расследования;
— необходимую для расследования информацию или документы ��о охране труда;
— возможность осмотреть место происшествия и опросить пострадавшего, очевидцев несчастного случая и непосредственного руководителя работ (занятий).

Осмотр места происшествия проводится после ликвидации воздействия опасных факторов (обесточивания электрических сетей, закрепления конструкции здания, остановки работы оборудования и т.д.). По результатам оформляется протокол осмотра.

Этап третий — опрос пострадавшего и очевидцев

Несчастный случай на производстве, квалифицированный комиссией как несчастный случай на производстве оформляется актом по форме Н-1 в двух экземплярах.

Имея ввиду, что работники образовательных учреждений подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, то составляется дополнительный третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве, который направляется в территориальное отделение Фонда социального страхования РФ.

Акт заполняется на основании показаний пострадавшего, очевидцев несчастного случая, руководителей работ, по результатам осмотра места происшествия, лабораторных исследований травмирующего фактора (факторов), по результатам медицинского заключения, выданного лечебным учреждением, в котором пострадавший находится на излечении, и т.д.

Акт о несчастном случае сопровождается комплектом документов, созданных по ходу расследования и его результатам. Перечень материалов по расследованию несчастных случаев:
— приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая, изданный руководителем образовательного учреждения;
— планы, схемы, эскизы, фото- и видеоматериалы с места происшествия;
— документы, характеризующие состояние рабочего (учебного) места, результаты предыдущей аттестации рабочего места, наличие опасных факторов;
— выписки из журналов регистрации инструктажей, протоколов проверки знаний по охране труда;
— протоколы опросов, объяснения пострадавшего (пострадавших), очевидцев несчастного случая и лиц, ответственных за организацию безопасного производственного (учебно-воспитательного) процесса;
— экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
— медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, степени алкогольного или наркотического опьянения;
— копии документов о выдаче (невыдаче) средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими инструкциями о выдаче специальной одежды и обуви по установленным отраслевым нормам;
— выписки из предписаний государственных инспекторов по охране труда, должностных лиц территориальных органов надзора, представлений технических инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
— другие документы, материалы на усмотрение комиссии.
В случаях с тяжелыми последствиями дополнительно составляется акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом).
Акт по форме Н-1

Акт по форме Н-1 является юридическими документом, подтверждающим факт причинения вреда жизни и здоровью работника на производстве. Поэтому он должен быть правильно оформлен, содержать полную и достоверную информацию о пострадавшем, состоянии рабочего места и оборудования, виде происшествия, обстоятельствах несчастного случая и причинах, которые привели к нему.

Форма акта Н-1 стандартизирована, разработана Министерством труда и социального развития РФ и является приложением к Положению. Акт по форме Н-1 имеет обязательные реквизиты (почтовый адрес, наименование учреждения), данные о пострадавшем.

Пункты 6, 7, 8, 9, 10 акта формы Н-1 требуют информации, которая поможет разработать мероприятия по устранению причин несчастного случая, установить лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, выяснить степень вины пострадавшего.

В пунктах 8, 9 акта формы Н-1 должны быть описаны причины и обстоятельства несчастного случая. Необходимо дать краткую характеристику условий труда, действий пострадавшего и других участников учебно-воспитательного процесса, изложить события, предшествовавшие несчастому случаю, указать, кто руководил работой, какими индивидуальными средствами защиты был обеспечен пострадавший.

Обстоятельства и причины несчастного случая должны быть изложены таким образом, чтобы они соответствовали показаниям пострадавшего, очевидцев несчастного случая, руководителя работ (учителя, воспитателя, мастера), результатам осмотра места происшествия и проверки документов по эксплуатации оборудования.

Описание обстоятельств и причин несчастного случая должно сопровождаться точным указанием действий того или иного участника процесса труда и времени совершения этих действий.

При этом должно быть указано, требования каких нормативных документов по охране труда были нарушены, кто их нарушил. Изложение обстоятельств и причин несчастного случая не должно иметь двойного толкования (например, пострадавший, получивший на руки утвержденный руководителем акт о несчастном случае, и руководитель должны одинаково понимать суть материала).

Выявление причины несчастного случая является главной целью расследования. Правильно установленная причина позволит разработать эффективные мероприятия.

В пункте 11 акта формы Н-1 указываются мероприятия по устранению причин несчастного случая, при этом располагают их в порядке важности, что позволяет сначала устранить главную причину, а затем второстепенные.

Назначается ответственный за исполнение каждого мероприятия.

Контроль за их выполнением осуществляется администрацией, профсоюзной организацией, где произошел несчастный случай, а также органами государственного надзора и контроля за охраной труда.

На завершающем этапе работы члены комиссии комплектуют документы расследования для оформления актов о несчастном случае по форме Н-1.
Акты о несчастном случае утверждаются руководителем учреждения в течение суток после окончания расследования.
Не позднее чем через три дня после утверждения акт должен быть выдан на руки пострадавшему или его законным представителям.
Разногласия и несогласия

Комиссия по расследованию несчастных случаев на производстве

Комиссия по расследованию несчастных случаев на производстве — это коллегиальный орган, который создаётся в соответствии с требованиями и в порядке, изложенном в ст. 229 ТК РФ. Целью создания комиссии является объективный анализ причин происшествия, в результате которого возник производственный инцидент, повлёкший наступление трагических последствий.

Тема, по сути, многоаспектная и нуждается в разъяснениях, поскольку отступление от законодательных правил чревато наступлением негативных последствий для всех участников правоотношения. Изучите ключевые нюансы и получите ответ на вопрос, как формируется комиссия по расследованию несчастных случаев на производстве.

Согласно директивным указаниям статьи 229 ТК РФ, расследование несчастных случаев осуществляется исключительно комиссией, создание которой является обязанностью работодателя или же его представителя.

Важно знать следующие правила образования комиссии:

Она создаётся незамедлительно, то есть в тот же момент, когда работодателю стал известен факт случившегося.
Её состав формируется из количества не меньше, чем 3 человека.
Обязательными участниками расследования являются: специалист по охране труда (другой ответственный сотрудник), представители нанимателя и лицо, представляющее интересы работника, которым может быть член профсоюза или другая компетентная особа.
Возглавляет комиссию сам работодатель, за исключением случаев, когда законом предписано иное.

Комиссия по расследованию производственных травм, кроме того, что полномасштабно исследует все детали произошедшего случая, ещё и занимается определением степени вины пострадавшего лица. Берутся во внимание заключения различных экспертных служб, свидетельские показания, другие, разрешённые законодательством, результаты исследований.

Проведение таких мероприятий способствует установлению объективности истинного положения дел, ведь от того, настолько тщательно будет проведена проверка, зависит, получит ли работник (в случае доказанности факта его невиновности), положенную по закону компенсацию.

Какие действия комиссии при расследовании несчастного случая являются обязательными по закону? Ответ на этот вопрос обозначен не только в ст. 229.2 ТК РФ, которая устанавливает общие ключевые задачи комиссии, но и в других нормативных актах, регламентирующих трудовые процессы в РФ.

Основные функции комиссии:

Подготовка официальных запросов в медицинские учреждения.
Оформление протокола осмотра в соответствии с требованиями Постановления № 73 от 24 октября 2002 года.
Выявление и опрос очевидцев события, а также лиц, допустивших нарушение, повлёкшее наступление трагического инцидента.
Определение коэффициента виновности пострадавшего лица.
Предъявление требований к работодателю, касающихся материального обеспечения процедуры расследования.
Установление причин происхождения несчастного случая.
Получение ответа на вопрос, связана ли травма работника с НС и получена ли она в момент исполнения трудовых обязанностей и т. д.

Комиссия, проведя расследование, обязана дать соответствующее заключение:

в течение 3 дней, если травма квалифицирована как лёгкая;
в случае тяжёлого травматизма вывод должен быть представлен после 15-дневного расследования дела;
в месячный срок, если о произошедшем событии работодатель не был своевременно проинформирован, а также в случаях, когда нетрудоспособность пострадавшего лица наступила не сразу.

Работодателям следует изучить все нюансы обозначенной темы, поскольку их знание будет полезным при расследовании как уже случившихся инцидентов, так и для принятия профилактических мер.

Ситуация, при которой применим Приказ о создании Комиссии по расследованию несчастного случая:

Если в процессе производственной деятельности предприятия произошёл несчастный случай, который повлек травму, легкий или серьезный вред здоровью Работника или иного лица, участвовавшего в производственной деятельности, либо иные последствия, предусмотренные Трудовым кодексом, у Работодателя возникает обязанность совершить ряд действий. В первую очередь Работодатель обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и доставку его в медицинское учреждение;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

немедленно проинформировать о несчастном случае уполномоченные органы и при тяжёлых несчастных случаях родственников пострадавшего;

принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

Документирование несчастного случая на производстве имеет особенности, которые необходимо учитывать. В частности, в соответствии с Трудовым Кодексом РФ Работодатель обязан провести расследование несчастного случая и составить соответствующий Акт о несчастном случае на производстве и направить его в течение суток в установленные Трудовым кодексом органы.

Для проведения расследования обстоятельств и причин несчастного случая Работодатель письменным распоряжением (приказом) создаёт Комиссию.

Распоряжение руководителя относительно формирования комиссии не имеет унифицированной формы, так что предприятие может самостоятельно разработать пример данного документа и утвердить его в составе локальных актов.
При этом важно соблюсти все нормы делопроизводства и внести в приказ следующие реквизиты:

название документа с определением даты создания и порядковым номером, важно чтобы в нем стояло число издания в день происшествия;
далее необходимо указать на причину формирования комиссии, например «Приказ о назначении комиссии по расследованию несчастного случая»;
в основном тексте распоряжения нужно указать на необходимость формирования комиссии, например, «В связи с несчастным случаем, произошедшим с таким-то работником ФИО»;
далее перечнем указать всех ее членов – ФИО, должности, указать на принадлежность специалиста, например, «представитель профсоюза»;

Первым в перечне необходимо указать председателя комиссии.

кроме этого важно распорядится относительно всех вменяемых комиссии задач, обозначить время ее работы и сопутствующие нюансы, связанные с ходом расследования;
после распорядительной части важно указать на ответственное лицо за соблюдение всех пунктов документа, в данном случае руководитель может использовать и такую фразу, как «контроль над исполнением пунктов приказа оставляю за собой»;
далее указывается должность руководителя, его данные и подпись.

Важно: исполнение требований руководителя необходимо осуществить сразу же после издания приказа.

При этом нужно соблюсти все нюансы:

составление распоряжения обязательно, его отсутствие является нарушение норм законодательства и охраны труда;
указание задач и сроков, это обязательно – если несчастный случай легкий обычно достаточно 3 дней согласно ст. 229.1 ТК РФ, в особо тяжелых ситуациях комиссия работает до 15 дней, но не более согласно ч. 3 указанной статьи;
количество членов, от 3-х, при особо тяжелых случаях, особенно если это учебное заведение нужно включить как можно больше людей, руководитель в качестве председателя обязательно.

По итогам расследования несчастного случая комиссия должна посредством составления акта полностью отчитаться относительно проделанной работы.

Приказ должен обязательно регистрироваться в журнале регистрации приказов по личному составу и хранится согласно законодательству – ст. 19 Закона относительно перечня типовых документов от 2010 года 75 лет на предприятии.